КОПИЯ

Дело №

УИД: 26RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение на основании договора социального найма в территориальных границах <адрес>, общей площадью не менее 2,52 кв. м., с количеством жилых комнат не менее одной, обосновав свои исковые требования следующим.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, в котором проживает ФИО1, - жилой <адрес> кадастровым номером 26:12:030303:134, расположенное по <адрес> признано не пригодным для проживания граждан.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец, составом семьи из 1 человека включена во внеочередной список на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием вышеуказанного жилого помещения не пригодным для проживания граждан.

В силу данных обстоятельств ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма истцу так и не предоставлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/24 жилого здания общей площадью 60.7 кв.м, с её долей в 2.52 кв.м., расположенного по адресу <адрес> кадастровым номером 26:12:030303:134.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлено заявление в адрес администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени ответ по данному заявлению не поступал.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель администрации <адрес> ФИО4 указывает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку истец не является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Согласно материалам учетного дела, ФИО1 Постановлением администрации <адрес> «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи истца – 1 человек, зарегистрирована по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцу (1/24 доли в праве), ФИО5 (1/24 доли в праве), ФИО6 (1/12 доли в праве), ФИО7 (1/6 доли в праве), ФИО8 (1/6 доли в праве), ФИО9 (2/90 доли в праве), ФИО10 (1/10 доли в праве), ФИО11 (1/90 доли в праве).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – жилой <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по общей очереди №, по списку очередности малоимущих граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядковый №, по списку очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под номером 116. Таким образом, Щукана состоит на учете в органе местного самоуправления как малоимущая, чье жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Таким образом, правовые положения, на которые ссылается истец в исковом заявлении (ст. 86,87,89 ЖК РФ), к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат. Кроме того, многоквартирный дом, в котором ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, органом местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный жилой дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме не принималось, процедура по выселению и по переселению граждан в отношении указанного многоквартирного дома органом местного самоуправления не проводится, положения ст. 89 ЖК РФ к возникшим правоотношениям не применимы, из чего следует, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, требование о предоставлении жилого помещения не менее 2,52 кв.м. противоречит нормам действующего законодательства, которыми закреплено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся предоставляемое жилое помещение не может быть менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст. 57 ЖК РФ).

ФИО1 включена в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под номером 116. Предоставление истцу жилого помещения вне очереди приведет к ущемлению прав и законных интересов впереди стоящих в очереди граждан, также остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда <адрес> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя состоявшиеся по делу судебные акты суд кассационной инстанции указал, что разрешая спор, суды не приняли во внимание отсутствие отвечающего требованиям действующего законодательства решения и распоряжения компетентного органа власти по вопросу о возможности проведения ремонтно-восстановительных работ в спорном жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело принято к производству суда.

В дополнительных письменных возражениях представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 указала, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>» ежегодно проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перерегистрация указанных граждан осуществляется в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>».

При проведении перерегистрации граждан, а также проверки документов, находящихся в учетном деле ФИО1, было установлено, что срок действия справки о признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда истек. В связи с чем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: принятии на учет в качестве нуждающихся и иных условий, предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, её представитель по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что о принятом администрацией <адрес> решении о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его доверителю не известно, извещение о принятии такого решения она не получала. Сторона истца имеет намерение оспорить данное постановление администрации <адрес>. То обстоятельство, что срок действия справки о признании ФИО1 малоимущей истек, полагает не имеющим значения, поскольку его доверитель пожилой человек и ее материальное состояние не могло улучшиться. Изложенные в дополнительных возражениях ответчика доводы о снятии ФИО1 с учета не имеют существенного значения для разрешения спора, поскольку на момент обращения в суд с настоящими исковыми требованиями истец состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации <адрес> и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении спора, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из материалов учетного дела следует, что состав семьи истца 1 человек, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцу (1/24 доли в праве) и другим сособственникам.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Таким образом, закон предусматривает возможность признания непригодными для проживания жилых помещений как в многоквартирных, так и в частных жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5 Положения).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

На запрос суда комитетом градостроительства администрации <адрес> предоставлены копии технического заключения № Э от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного судебно-экспертной лабораторией автономной некоммерческой организацией «Экспертно-консультативное бюро» и копию технического заключения №Э от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного судебно-экспертной лабораторией независимой экспертно-консультационной службой НП «НЭКС», согласно выводам которых жилой дом по адресу: <адрес>, является не пригодным для проживания.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения - жилого <адрес> кадастровым номером 26:12:030303:134, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания граждан» жилой дом признан непригодным для проживания граждан.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) по общей очереди №, по списку очередности малоимущих граждан, признанных по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядковый №, по списку очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, под номером 116.

Вместе с тем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 не подтвердила статус малоимущей. Очередной № из общей очереди, № из списка очередности малоимущих граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, № из списка очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (помещение признано непригодным для проживания граждан) исключены.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениям частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>» установлен порядок признания граждан малоимущими.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз ежегодно проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перерегистрация указанных граждан осуществляется в порядке, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес>» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка в случае если у гражданина не произошло изменений в учетных данных, то гражданин представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов. В случае если в учетных данных произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ так же как и принятие на жилищный учет так и внесение изменений в учетные данные граждан, состоящих на учете осуществляется по заявлению лица, состоящего на таком учете.

На основании пункта 3 указанного Порядка по результатам перерегистрации органами, осуществляющими принятие на учет, уточняются списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, органы местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> понимают решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, производится ежегодно.

Справка о признании истца малоимущей действительна до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не позднее указанной даты истцу необходимо было подтвердить статус малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Таким образом, при проведении перерегистрации граждан, а также проверки документов, находящихся в учетном деле ФИО1, было установлено, что срок действия справки о признании ее малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда истек.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, органы местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> принимают решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору сериального найма.

Учитывая изложенное, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.?

Согласно положению ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как неоднократно называл Верховный Суд Российской Федерации наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: принятии на учет в качестве нуждающихся и иных условий, предусмотренных действующим законодательством, (указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенный в определении по делу от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-2).

Доводы представителя истца о том, что на момент возникновения настоящего спора ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и то обстоятельство, что впоследствии она снята с учета не имеет значения для разрешения настоящего спора, судом отклоняются как необоснованные, поскольку основанием для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Поскольку одно из условий для предоставления жилого помещения вне очереди (принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений) на момент разрешения спора отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма в территориальных границах <адрес>, общей площадью не менее 2, 52 кв.м., с количеством жилых комнат не менее одной – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко