Дело № 2-1107/2025

УИД 03RS0068-01-2025-001334-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 г. с. Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Аразовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, обязании зачислить средства материнского капитала с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, обязании зачислить средства материнского капитала, с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата, указав в обоснование иска, что ФИО1 (далее по тексту - истец) является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ГУ-ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью улучшения жилищных условий истец вступил в члены Межрегионального потребительского кооператива по улучшению качества жизни «<данные изъяты>» (далее по тексту - ПК «<данные изъяты>», Кооператив, ПК), заключив соглашение о членстве №№ от ДД.ММ.ГГГГ

На момент заключения вышеуказанного договора наименование ПК «<данные изъяты>» было Жилищный кооператив «<данные изъяты>» (ЖК «<данные изъяты>»),

ПК «<данные изъяты>» является некоммерческой, корпоративной организацией, добровольным объединением граждан или граждан и юридических лиц, созданной в форме потребительского кооператива на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Целью ПК «<данные изъяты>» является улучшение качества жизни членов кооператива и удовлетворения их материальных и иных потребностей посредством реализации целевых программ за счёт объединения паевых взносов.

В рамках реализации одной из действующих в кооперативе программ ПК «<данные изъяты>» имеет право, в числе прочего, приобретать в собственность в интересах пайщиков по их выбору объекты недвижимости за счёт средств Паевого фонда.

Пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что член потребительского кооператива, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, предоставленную кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

За период членства в ПК «<данные изъяты>» истец распорядилась средствами материнского капитала, в результате чего с УФК по <адрес> (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) на расчетный счет ПК «<данные изъяты>» в счет уплаты паевого взноса поступила денежная сумма материнского капитала в размере 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать рублей 00 копеек) рублей, что подтверждается выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца о добровольном выходе из кооператива, Советом ПК «<данные изъяты>» было принято решение о прекращении членства истца в кооперативе и возврате ему паевых взносов.

В связи с прекращением членства истца в ПК «<данные изъяты>» средства материнского капитала в сумме 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать рублей 00 копеек) рублей были возвращены в УФК по <адрес> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, л/с №), что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой зачислить денежные средства на счет государственного сертификата на материнский капитал серии № №, выданного ГУ-ФИО2 Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <данные изъяты> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № на имя истца. Однако в этом истцу было отказано со ссылкой на то, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случаях возврата ранее направленных средств (части средств материнского (семейного) капитала и получения (наличия) решения суда о восстановлении прав; на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку средства материнского (семейного) капитала были возвращены, улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута.

Истец просит суд восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и обязать УФК по <адрес> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>) зачислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать рублей 00 копеек) рублей, с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1.

Истец ФИО1, на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суду направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального <данные изъяты> по <адрес>, представитель которого в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик - представитель Управление Федерального <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель Управления Федерального <данные изъяты> по Республике Башкортостан не просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст.32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

В силу пункта 2 этой же статьи материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах: 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 10.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные этим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3, 5 и 5.2 данной статьи на указанный в части 2 этой статьи счет.

Пунктом 18 Порядка организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 апреля 2023 года № 752, предусмотрено, что при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Данным Порядком вопросы индексации средств материнского (семейного) капитала, в том числе при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки, не регламентированы.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики и делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Учитывая вышеприведенные разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3 и ФИО4, Отделом ЗАГС по городу <данные изъяты> Министерства юстиции Республики Башкортостан составлена запись акта о заключении брака за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО11, жене – ФИО11.

В браке родились дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки на сумму 453 026 рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с целью улучшения жилищных условий вступила в члены Межрегионального потребительского кооператива по улучшению качества жизни «<данные изъяты>», заключив соглашение о членстве №№ Целью ПК «<данные изъяты>» является улучшение качества жизни членов кооператива и удовлетворения их материальных и иных потребностей посредством реализации целевых программ за счёт объединения паевых взносов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № сумма материнского капитала, с учетом индексации в размере 466 617 рублей была перечислена в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищно-накопительного кооператива «<данные изъяты>» по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца о добровольном выходе из кооператива, Советом ПК «<данные изъяты>» было принято решение о прекращении членства истца в кооперативе и возврате ему паевых взносов.

В связи с прекращением членства ФИО1 в ПК «<данные изъяты>» средства материнского капитала в сумме 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать рублей 00 копеек) рублей были возвращены в УФК по <адрес> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, л/с №), что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из платежного поручения № ДД.ММ.ГГГГ ПК «<данные изъяты>» направило денежные средства в размере 466617 рублей на счет УФК по РБ (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ).

Письмом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца рекомендовало ФИО1 обратиться в суд для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

Разрешая спор, суд исходит из того, что денежные средства материнского (семейного) капитала, выделенные истцу возвращены в бюджет Пенсионного фонда РФ, в связи с чем ФИО1 является лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем приходит к выводу о том, что право истца на распоряжение средствами материнского капитала должно быть восстановлено.

При этом суд учитывает, что улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе её несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала, хотя и были использованы путем вступления в члены кооператива, однако, жилое помещение истцом не было получено, право собственности детей на жилое помещение не было оформлено, улучшение жилищных условий детей не произошло, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено.

Доводы ответчика о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, позволяющих восстановить нереализованное право на использование средств материнского капитала в случае их возврата получателем в пенсионный фонд в полученном ранее объеме, что не указывает на повторное получение средств государственной поддержки семьи с детьми.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако, возвратив их пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, предусмотренным статьёй 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям.

Таким образом, законных оснований для лишения истца права на меры государственной поддержки ответчиком не приведено, наличие таких положений законом, вопреки доводам ответчика, не предусмотрено.

Поскольку указанные в законе цели предоставления меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала не были достигнуты, при этом средства материнского (семейного) капитала были истцом возвращены, оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, не имеется.

Учитывая, что отсутствие денежных средств на счете пенсионного органа на момент индексации, не может лишать истца права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> учесть на лицевом счете ФИО1, находящемся в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

При этом суд учитывает, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у истца при рождении второго ребенка, восстановлено, поэтому она имеет право на индексацию размера материнского (семейного) капитала ежегодно в установленном Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» порядке.

Вопреки доводам ответчика даты снятия с учета электронного дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, и перевода его в статус «действующее» относятся к организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и не влияют на восстановленное право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с учетом индексации.

Частью 7 статьи 10.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные этим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств размер средств материнского (семейного) капитала, а право на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на эти меры возникло у истца при рождении второго ребенка. Каких-либо ограничений или особого порядка индексации возвращенных средств материнского (семейного) капитала Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального <данные изъяты> по <данные изъяты> об обязании зачислить средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не имеется, поскольку судом установлено, что средства материнского капитала, выделенные истца возвратились в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, обязании зачислить средства материнского капитала с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата, удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского капитала, предоставленными в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть на лицевом счете ФИО1, находящемся в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей с учетом индексации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального <данные изъяты> по <адрес> об обязании зачислить средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.З. Салимгареева

Мотивированное заочное решение изготовлено 07.01.2026 г.