Дело №а-267/2025 копия

УИД 50RS0009-01-2024-004041-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2025 г.

Егорьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Акользиной Ю.С.

при секретаре судебного заседания Кремневе Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> и заместителю министра социального развития <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству социального развития <адрес> и заместителю министра социального развития <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги, обосновывая свои уточненные административные исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования подано в электронной форме с простой электронной подписью заявление № Р№<данные изъяты> на предоставление государственной услуги о признании нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, с целью предоставления ежемесячной денежной выплаты, на осуществление ухода за ним - инвали<адрес> группы. Документы, к заявлению были приложены в полном объеме, соответствующие по форме и содержанию требованиям законодательства РФ, а именно Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидом, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок 77/6). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания. Основанием к отказу послужило отсутствие права на предоставление социальных услуг, а именно в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, в связи с наличием у него (заявителя) лиц (сыновей), которые в соответствии с законодательством РФ имеют обязательства осуществлять за ним уход. При этом в решении не указаны норма и название законодательства РФ, а также не указана взаимосвязь этой нормы законодательства с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и прочими нормативными актами, указанных в обжалуемом Решении. Далее заместитель министра социального развития ФИО4 ссылается на пункт 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок 1195/51), и отказывает в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием по результатам оценки индивидуальной потребности в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости в социальном обслуживании в стационарной форме. Комиссия рекомендует подать заявление на предоставление социального обслуживания на дому. Далее в этом решении имеется ссылка на отсутствие оценки индивидуальной потребности в социальных услугах в стационарной форме. Однако данная оценка проводилась, ее следовало запросить в ГАУСО МО КЦСОиР «Егорьевский». Более того, согласно административного регламента, номер и дата, которого не указаны в решении, решение принимается только после запроса из территориальных структурных подразделений (ТСП) акта обследования условий проживания гражданина. ДД.ММ.ГГГГ проведена оценка его условий жизнедеятельности, был составлен акт обследования условий проживания гражданина и был установлен второй уровень нуждаемости (28 баллов), рекомендуемая форма социального обслуживания - стационарная. Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. В Приложении 5 к Административному регламенту имеется перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги. Ни в одном из перечисленных нормативных правовых актах, находящихся в перечне, не имеется ограничений для признания нуждаемости инвалида в социальном обслуживании в связи с наличием детей. Ни в одном из перечисленных нормативных правовых актах не имеется взаимосвязь между категорией лица, имеющего право на получение услуги и наличием лиц (сыновей). Таким образом, наличие его нуждаемости в социальном обслуживании никак не зависит от наличия у него лиц (сыновей), в законодательном плане. Просит суд признать незаконными действия заместителя министра социального развития ФИО4, выразившиеся в вынесении решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия права на предоставление услуги, в связи с несоответствием категории лиц, поскольку имеется наличие у него лиц (сыновей), заведомо ложных, циничных разъяснений о порядке действий для получения положительного результата государственной услуги.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался, информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда, ранее неоднократно подавал в суд ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, ДД.ММ.ГГГГ лично знакомился с материалами административного дела, его явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений, согласно которых в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 442-ФЗ), основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. В части 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ предусмотрены основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимают уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Правовое регулирование и организация социального обслуживания в <адрес> в пределах полномочий, установленных ФЗ № 442-ФЗ, определяется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» (далее Закон МО №). В целях реализации положений данных законов постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес> (далее Порядок №). В соответствии с пунктом 13 Порядка №, основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, в частности, являются: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обстоятельств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином (абзац 7 пункта 13 Порядка №); отсутствие по результатам оценки индивидуальной потребности в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания гражданина обстоятельств, свидетельствующих о его нуждаемости в социальном обслуживании в стационарной форме (абзац 10 пункта 13 Порядка №). К обстоятельствам, препятствующим реализации обязательств по осуществлению ухода за гражданином, указанным в абзаце седьмом пункта 13 Порядка №, относятся: наличие у лица, обязанного осуществлять уход, инвалидности; нахождение на иждивении у лица, обязанного осуществлять уход, ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; фактическое осуществление лицом, обязанным осуществлять уход, ухода за другим инвалидом (супругом, супругой, родителями, совершеннолетними детьми); наличие конфликта с гражданином, которому требуется уход. Также, для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании вследствие обстоятельств, указанных в п. 1 ч.1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ, рекомендуется выявлять трудности этого гражданина в осуществлении самообслуживания, возможности самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, а также выявлять наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (например: зависимость от посторонней помощи (постоянная, регулярная, периодическая, напоминание, содействие или помощь сопровождающих при исполнении действий либо замещающее исполнение действий), наличие общего и профессионального образования, трудовой занятости и трудностей в их получении и осуществлении (для граждан, не достигших возраста, с которого возникает право на получение пенсии по старости), трудностей в организации досуга, получении медицинской помощи, реабилитационных или абилитационных услуг). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Окружное управление социального развития № посредством Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг в форме «Стационарного социального обслуживания». В связи с получением указанного заявления, в соответствии с п. 8 Порядка №, ГАУСО МО «КЦСОР «Егорьевский» была проведена оценка условий жизнедеятельности ФИО3, а также обстоятельств, установленных ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ, по результатам которой был составлен акт обследования условий проживания гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями Порядка №, заявление ФИО3 со всеми необходимыми документами, было направлено Комиссии Министерства для рассмотрения и принятия решения в рамках имеющихся полномочий. В данном случае из представленных документов установлено, что ФИО3 проживает в жилом доме с супругой; имеет двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работает, несовершеннолетних детей нет; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый), несовершеннолетних детей нет. Таким образом, при рассмотрении Комиссией заявления ФИО3, не были установлены обстоятельства, препятствующие осуществлению за ним ухода его совершеннолетними сыновьями. Согласно вышеуказанному акту обследования условий проживания, ФИО3 способен осуществлять самообслуживание - частично; может обеспечивать основные жизненные потребности: он самостоятельно ест, осуществляет утренний и вечерний туалет, самостоятельно пользуется туалетом, самостоятельно осуществляет гигиену после опорожнения, самостоятельно ложится, садится, встает с кровати, самостоятельно сидит, самостоятельно передвигается по дому. Способность самостоятельно передвигаться также подтверждается представленной ФИО3 справкой о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Поликлиникой № Егорьевской больницы. Таким образом, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО3 в социальном обслуживании в стационарной форме, было установлено Комиссией по результатам оценки акта обследования и справки о состоянии здоровья. Учитывая вышеизложенное, Комиссией Министерства было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в предоставлении услуги на основании положений п. 13 Порядка №, а именно: в связи с наличием лиц (сыновей), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять за ним уход (абзац 7 пункта 13), а также в связи с отсутствием по результатам оценки индивидуальной потребности в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО3 в социальном обслуживании в стационарной форме (абзац 10 пункта 13). Решение Министерства считает законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий и компетенции Министерства, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и нормативных правовых актов. Считает, что у Министерства отсутствует обязанность в предоставлении административному истцу социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался, его явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Суд, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соответствует ли содержание оспариваемого решения.

При этом, бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения, согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы административного истца либо иных лиц. При отсутствии совокупности таких условий, административный иск не может быть удовлетворен.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 442-ФЗ) правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 442-ФЗ, основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Частью 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ, гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

отсутствие работы и средств к существованию;

наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Частью 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ установлено, что решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании принимают уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Правовое регулирование и организация социального обслуживания в <адрес> в пределах полномочий, установленных ФЗ № 442-ФЗ, определяется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» (далее по тексту Закон МО №-ОЗ).

В целях реализации положений ФЗ № 442-ФЗ, а также Закона МО №-ОЗ, <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден, в частности, Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес> (далее по тексту Порядок №).

Исходя из п. 5 Порядка №, для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> в форме электронного документа с простой электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», государственную информационную систему <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами <адрес>, а также по выбору заявителя в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с абзацем 1 п. 8 Порядка №, не позднее 2 рабочих дней со дня получения заявления, организация социального обслуживания проводит оценку условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, установленных, в частности, статьей 15 ФЗ № 442-ФЗ, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании.

Абзацем 3 п. 8 Порядка № предусмотрено, что обследование условий проживания гражданина осуществляется также с целью оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Министерством.

В соответствии с п. 9 Порядка №, результат обследования проживания гражданина оформляется актом, форма которого утверждается Министерством.

Пунктом 10 Порядка № предусмотрено, что решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Положение о комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-115 «О Комиссии Министерства социального развития <адрес> по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании».

Согласно п. 11 Порядка №, на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 Порядка №, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений: признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с п. 13 Порядка №, основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания, в частности, являются: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обстоятельств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином (абзац 7 п. 13 Порядка №); отсутствие по результатам оценки индивидуальной потребности в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания гражданина обстоятельств, свидетельствующих о его нуждаемости в социальном обслуживании в стационарной форме (абзац 10 п. 13 Порядка №).

В соответствии с п. 13.1 Порядка №, к обстоятельствам, препятствующим реализации обязательств по осуществлению ухода за гражданином, указанным в абзаце седьмом пункта 13 Порядка №, относятся: наличие у лица, обязанного осуществлять уход, инвалидности; нахождение на иждивении у лица, обязанного осуществлять уход, ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; фактическое осуществление лицом, обязанным осуществлять уход, ухода за другим инвалидом (супругом, супругой, родителями, совершеннолетними детьми); наличие конфликта с гражданином, которому требуется уход.

Согласно Рекомендациям по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, при оценке условий жизнедеятельности гражданина рекомендуется исходить, в том числе, из условий проживания и состава семьи гражданина (пункт 4 Рекомендаций).

Согласно пункту 4.1 Рекомендаций, для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании вследствие обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ, рекомендуется выявлять трудности этого гражданина в осуществлении самообслуживания, возможности самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, а также выявлять наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан (например: зависимость от посторонней помощи (постоянная, регулярная, периодическая, напоминание, содействие или помощь сопровождающих при исполнении действий либо замещающее исполнение действий), наличие общего и профессионального образования, трудовой занятости и трудностей в их получении и осуществлении (для граждан, не достигших возраста, с которого возникает право на получение пенсии по старости), трудностей в организации досуга, получении медицинской помощи, реабилитационных или абилитационных услуг).

Согласно пункту 4.7 Рекомендаций, стационарную форму социального обслуживания при постоянном круглосуточном проживании получателя социальных услуг в организации социального обслуживания рекомендуется устанавливать совершеннолетним получателям социальных услуг, нуждающихся в ежедневной посторонней помощи, в случае, если при предоставлении социальных услуг с сохранением их пребывания в привычной благоприятной среде не достигаются цели социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Окружное управление социального развития № посредством Портала государственных и муниципальных услуг <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг в форме «Стационарного социального обслуживания».

В соответствии с п. 8 Порядка №, ГАУСО МО «КЦСОР «Егорьевский» была проведена оценка условий жизнедеятельности Ю.М.ВБ., а также обстоятельств, установленных ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ, по результатам которой был составлен акт обследования условий проживания гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Порядка №, заявление ФИО3 со всеми необходимыми документами, было направлено Комиссии Министерства для рассмотрения и принятия решения в рамках имеющихся полномочий.

При рассмотрении заявлений, поступающих на Комиссию, членами Комиссии Министерства на основании представленных документов и сведений оцениваются обстоятельства потребности заявителя в социальном обслуживании в стационарной форме, в том числе выясняется состав семьи и наличие граждан, которые в силу закона должны осуществлять уход.

Из представленных документов следует, что ФИО3 проживает в жилом доме с супругой; имеет двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работает, несовершеннолетних детей не имеет; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятый), несовершеннолетних детей не имеет.

Таким образом, при рассмотрении Комиссией заявления ФИО3, не были установлены обстоятельства, препятствующие осуществлению за ним ухода его совершеннолетними сыновьями.

Согласно вышеуказанному акту обследования условий проживания, ФИО3 способен осуществлять самообслуживание - частично; может обеспечивать основные жизненные потребности: он самостоятельно ест, осуществляет утренний и вечерний туалет, самостоятельно пользуется туалетом, самостоятельно осуществляет гигиену после опорожнения, самостоятельно ложится, садится, встает с кровати, самостоятельно сидит, самостоятельно передвигается по дому. Способность самостоятельно передвигаться также подтверждается представленной ФИО3 справкой о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Поликлиникой № Егорьевской больницы.

Следовательно, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО3 в социальном обслуживании в стационарной форме, было установлено Комиссией по результатам оценки вышеуказанных акта обследования и справки о состоянии здоровья.

Доводы административного истца основаны на неверном и ошибочном толковании норм материального права.

В частности, довод административного истца о том, что основанием к отказу послужило отсутствие права на предоставление социальных услуг, а именно в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, в связи с наличием у меня лиц (сыновей), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять за ни уход, что в решении не указаны норма и название законодательства Российской Федерации, суд считает несостоятельным, в связи с тем, что оспариваемое решение содержит ссылку на пункт 13 Порядка №, разработанного в соответствии с требованиями, установленными статьей 27 ФЗ № 442-ФЗ и Закона МО №-ОЗ, административный истец не оспаривает, что он проживает с супругой и имеет двух совершеннолетних трудоспособных сыновей, доказательств в обоснование обстоятельств, препятствующих реализации сыновьями ФИО3 ухода за своим отцом, а также обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО3 в постоянном постороннем уходе и социальном обслуживании именно в стационарной форм не представлено.

Административный истец указывает в своем административном иске и не оспаривает, что заявление о признании его нуждающимся в стационарном социальном обслуживании было подано им с целью последующего обращения за назначением установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами, которая выплачивается за счет средств бюджета <адрес>. При этом данная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, направлена для оказания помощи, прежде всего одиноким пожилым инвалидам, не имеющим родственников, на обеспечение ухода за ними в привычной для инвалида благоприятной среде (то есть в домашней обстановке) вместо помещения в стационарные учреждения социального обслуживания <адрес>.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № принималось Комиссией Министерства, а не единолично заместителем Министра социального развития <адрес> ФИО4, форма этого решения соответствует Приложению № к Административному регламенту предоставления Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании», утвержденному распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-213.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> и заместителю министра социального развития <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий об отказе в предоставлении государственной услуги – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03. 2025.

Судья подпись Ю.С. Акользина