дело №2а-237/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года п.Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Чаланкаевой Н.Д.,

с участием прокурора Шириновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил :

Прокуратурой Кетченеровского района РК проведена проверка соблюдения администрацией Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что административный ответчик не принимает меры по содержанию и обустройству дорог в границах района, что затрагивает права граждан на безопасность, охрану их жизни и здоровья как участников дорожного движения.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Кетченеровского РМО РК вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере. Руководствуясь ст.39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит признать бездействие ответчика по неприятию мер по содержанию и обустройству автомобильных дорог по <адрес> и пер. Школьный <адрес> Республики Калмыкия в части неустранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, несоблюдения требований ФИО5 50597-2017 незаконным, обязать устранить недостатки в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 в суд не явилась, просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие, иск признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В статьях 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, согласно пункта 6 части 1 статьи 13 и статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Пунктом 5 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 вышеназванного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарт от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кетченеровского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Так, в ходе проверки установлено, что проезжие части по улице Пушкина, переулка Школьный – поворот к МКОУ «Кетченеровская многопрофильная гимназия» п. Кетченеры имеют просадки, отсутствует гравийно-щебеночное покрытие.

Дефекты полотна создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и как следствие реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба автовладельцам.

По данному факту 11.02.2025 г. прокуратурой района в адрес главы Кетченеровского РМО РК вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере.

Из ответа Главы Кетченеровского РМО РК № 104/СГ-01-06-248 от 27.02.2025 следует, что факт нарушения федерального законодательства подтвержден, выявленные нарушения будут устранены при наличии финансирования.

Таким образом, установлено, что администрацией Кетченеровского района Республики Калмыкия не принимаются меры по содержанию и обустройству дорог в границах района, что в свою очередь затрагивают права граждан на безопасность, охрану их жизни и здоровья, как участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильных дорог.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству автомобильных дорог по ул. Пушкина и пер. Школьный п. Кетченеры Кетченеровского района Республики Калмыкия в части неустранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, несоблюдения требований ГОСТа Р 50597-2017 незаконным.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия устранить нарушения требований ГОСТа Р 50597-2017 – устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей на автомобильных дорогах по ул. Пушкина и пер. Школьный п. Кетченеры Кетченеровского района Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Нидеев Е.Н.

Копия верна. Судья Нидеев Е.Н.