Дело №12-150/2023 64RS0045-01-2023-003496-94 РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года п. Дубки
Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Баранова Ю.А.,
при секретаре - Безруковой Е.В.,
с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,
заявителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 № 18 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Саратовский районный суд Саратовской области поступила жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, в том числе в судебном заседании, что в день правонарушения костер развел в лесу не он, а другие неизвестные люди, которых в том месте уже не было, в протоколе по делу об административном правонарушении не указано место составления протокола, ему не разъяснялись права при составлении протокола, кроме того, протокол составлен 10 мая 2023 года, в то время как речь шла о правонарушении 01 мая 2023 года.
ФИО2 в судебном заседании поддержал жалобу.
В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что все процессуальные права при составлении документов ФИО2 разъяснялись, кроме того, даже если бы костер развел не сам ФИО2, то данный факт не повлиял бы на состав административного правонарушения, поскольку он находился в непосредственной близости от него в лесу, а согласно Правилам пожарной безопасности в лесах ФИО2 был бы обязан закопать этот костер или сообщить в компетентный орган, чего он не сделал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, который на момент правонарушения и составления протокола об административном правонарушении состоял в должности главного лесничего Саратовского лесничества, пояснил, что 01 мая 2023 года ФИО2 действительно был обнаружен рядом с костром под кронами деревьев, при этом костер находился в стадии непосредственного горения с огнем, сам ФИО2 на месте со всем согласился, сказал, что виноват, что-либо по поводу того, что костер был разведен не им, не пояснял, при этом две девушки, которые находились с ним, попросили извинения, костер тушили и закапывали сами сотрудники лесничества. Права и обязанности при составлении протокола 10 мая 2023 года были ФИО2 разъяснены в установленном порядке, однако, он отказался от каких-либо подписей в нем, уже на стадии пересоставления протокола отрицая свою вину, в дате совершения правонарушения, указанной в протоколе, имеется техническая описка - 01.05.2013 г., вместе с тем, верный год - 2023.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление - оставлению без изменения, по следующим основаниям.
Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов дела следует, что 01 мая 2023 года в 15.21 в квартале 51 выдела 4 Поповского участкового лесничества Саратовского лесничества Гагаринского района Саратовской области (координаты 51.410182; 45.60767) ФИО2 развел на землях лесного фонда костер под кронами деревьев, чем нарушил правила пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима на землях лесного фонда Саратовской области.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2023 года, фотоматериалами, показаниями лесничего ФИО3 и другими материалами дела.
При этом доводы жалобы ФИО2 опровергаются следующим.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Так, в протоколе об административном правонарушении от 10 мая 2023 года указано место его составления: каб. 810 ГКУ СО «Саратовское областное лесничество», при этом отсутствие конкретного адреса составления документа не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым.
При этом сам ФИО2 присутствовал и при составлении протокола об административном правонарушении 10 мая 2023 года, и при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем его право на защиту каким-либо образом нарушено не было.
Довод о том, что при составлении протокола ему не были разъяснены его права, опровергаются показаниями лесничего ФИО3, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о том, что все процессуальные права заявителю разъяснялись, при это он отказался расписываться в протоколе, в связи с чем позицию ФИО2 суд расценивает лишь как способ защиты с целью отмены состоявшегося по делу постановления.
Довод о том, что протокол составлен 10 мая 2023 года, в то время как речь шла о дне правонарушения - 01 мая 2023 года, основан на неверном толковании норм процессуального права.
Так, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, несоблюдение установленного статьей 28.5 названного кодекса срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным нарушением и не исключает производство по делу об административном правонарушении, так как несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Указание даты правонарушения в части года в протоколе об административном правонарушении от 10 мая 2023 года «2013» является простой технической опиской, при этом судом установлено, что правонарушение совершено 01 мая 2023 года.
Доводы заявителя о том, что костер был разведен не ФИО2, опровергаются также показаниями лесничего ФИО3, согласно которым при обнаружении костра под кронами деревьев в лесу ФИО2 с правонарушением был согласен, ни о каких-либо посторонних лицах, которые якобы развели костер до него, он не пояснял, костер находился в стадии горения с огнем, в связи с чего позиция ФИО2 также расценивается судом как способ защиты с целью избежать административной ответственности.
Кроме того, согласно п. 46 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 граждане при пребывании в лесах обязаны:
а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил;
б) при обнаружении лесных пожаров обязаны сообщить о лесном пожаре с использованием единого номера вызова экстренных оперативных служб "112", а также в специализированную диспетчерскую службу;
в) принимать при обнаружении лесного пожара посильные меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;
г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, указанным в пункте 4 настоящих Правил, при тушении лесных пожаров;
д) немедленно уведомлять органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, о имеющихся фактах поджогов или захламления лесов.
Согласно п. 8 указанных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается, в том числе, а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
При этом Постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2023 N 343-П «О введении особого противопожарного режима на землях лесного фонда на территории Саратовской области» действительно введен с 20 апреля 2023 года по 31 октября 2023 года особый противопожарный режим на землях лесного фонда на территории Саратовской области с запретом на период действия особого противопожарного режима, в том числе, разведения костров, сжигания твердых коммунальных отходов, мусора на землях лесного фонда и выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, городским лесам, природным паркам, защитным и озеленительным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ, проведения сельскохозяйственных палов, разведение костров, сжигания твердых коммунальных отходов, мусора, сжигание травы, в том числе и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, к защитным озеленительным лесным насаждениям, проведение пожароопасных работ на землях сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, квалификация действиям ФИО2 дана правильно.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не установлено, в том числе, права на защиту в части реализации ФИО2 процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений у суда не вызывает.
В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по иным доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 № 18 от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: