Решение по делу № 2А-537/2023 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Фатеевой В.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Андреевой Е.Ю., представителя административного ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО1, представителя административного ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района - Рейн И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-537/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-000440-68) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3 с административным исковым заявлением к администрации МО Щекинский район, администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является нанимателем квартиры площадью <данные изъяты> м2, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности МО Ломинцевское Щекинского района.

В этом жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и её сын ФИО3

Постановлением администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Со ссылкой на то, что до настоящего времени ФИО2, ФИО3 не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, прокурор г.Щекино Тульской области просит суд:

- обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области,

- обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Андреева Е.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, представитель административного ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района - и.о. главы администрации Рейн И.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения указанного административного искового заявления.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

В этом жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и её сын ФИО3

Дальнейшее проживание в этом жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья указанных лиц, что усматривается из представленного суду заключения эксперта № ООО «Эксперт Центр».

Однако до настоящего времени ФИО2, ФИО3 не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма.

Иных жилых помещений на праве собственности, пригодных для постоянного проживания, ФИО2, ФИО3 не имеют.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пункт 1 ч.2 ст.57 указанного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч.1 ст.89 указанного Кодекса следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Закон не ставит реализацию права лица на получение жилого помещения взамен непригодного и обязанность муниципального образования предоставить жилое помещение в зависимость от наличия свободных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст.ст.14 - 162 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 этого Федерального закона обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 этой статьи закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень не включены вопросы, предусмотренные п.6 ч.1 этой статьи.

В силу ч.4 ст.14 этого Федерального закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч.1 этой статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 этой статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях такие вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.4 ст.15 этого Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в этой части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Между МО Щекинский район и МО Ломинцевское Щекинского района заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МО Ломинцевское Щекинского района приняло полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля.

МО Щекинский район в соответствии с этим соглашением приняло на себя обязательство обеспечить перечисление МО Ломинцевское Щекинского района финансовых средств в виде межбюджетных трансфертов из бюджета МО Щекинский район, предназначенных для исполнения указанных полномочий.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных жилищных прав ФИО2, ФИО3 и обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области, а администрацию МО Щекинский район - обеспечить финансирование для предоставления ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> м2, находящееся в границах МО Щекинский район Тульской области.

Обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ФИО2, ФИО3 благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 мая 2023 г.

Председательствующий - подпись