Решение по делу № 2-2207/2025 от 25.07.2025 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-2207/2025

61RS0001-01-2025-002429-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка в сфере соблюдения законодательства при содержании и обустройстве детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проверки выявлена бесхозяйная детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., а именно следующие объекты, не имеющие балансодержателя: песочница (1 шт.), качалка-балансир (1 шт.), качели (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), детский спортивный комплекс (1 шт.), игровой домик (1 шт.), качели-балансир (1 шт.), качели (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), детский спортивный комплекс (1 шт.), игровой домик (1 шт.), качели-балансир (1 шт.). Фактически контроль за их техническим состоянием не осуществляется.

Несоблюдение требований законодательства создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

На основании изложенного просил обязать администрацию Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные разд.3 постановления администрации ... от ... № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность ... бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих объектов, расположенных по ... в ...: песочница (1 шт.), качалка-балансир (1 шт.), качели (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), детский спортивный комплекс (1 шт.), игровой домик (1 шт.), качели-балансир (1 шт.), качели (1 шт.), детский игровой комплекс (1 шт.), детский спортивный комплекс (1 шт.), игровой домик (1 шт.), качели-балансир (1 шт.).

Представитель истца ФИО в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку требования прокуратуры района исполнены в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории г.Ростов-на-Дону, малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

- ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

- ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка в сфере соблюдения законодательства при содержании и обустройстве детских игровых и спортивных площадок.

Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 (ред. от 14.07.2025), в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

Пунктом 3.1.1 Положения предусмотрено, что администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества в целях проведения мероприятий по установлению правообладателя объекта движимого имущества. Администрация района города Ростова-на-Дону в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом движимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта движимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта движимого имущества, а также площадь, материал наружных стен, материал основных конструкций, протяженность (длина), ширину, диаметр (сечение), материал, марку, количество (в зависимости от типа (вида) объектов).

Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, указанных в пункте 3.1.1:

направляет запросы в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом движимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта, в органы учета государственного и федерального имущества о наличии бесхозяйного объекта движимого имущества в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации;

подает в СМИ (городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта движимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества.

В зависимости от вида движимого имущества администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества (в случае отсутствия такого документа бесхозяйного объекта движимого имущества), а также направляет запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону в случае необходимости уточнения адреса (местоположения) бесхозяйного объекта движимого имущества (пункт 3.1.2 Положения).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведены все необходимые мероприятия, предусмотренные разделом 3 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 (ред. от 14.07.2025), что подтверждается представленной ответчиком копией газеты «Ростов официальный» от 21.05.2025г. №19 (1589), в которой дано объявление о розыске собственника спорных объектов движимого имущества, ответом ТУ Росимущества в РО от 01.04.2025 №61-сц-08/4654, согласно которому в реестре федерального имущества отсутствует информация о запрашиваемых объектах недвижимости (л.д.34-35).

Поскольку правообладатель движимого имущества не был найден, 24.06.2025г. был составлен акт о невозможности установить собственника (л.д.46).

Таким образом, в силу п.3.1.2 Положения администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта движимого имущества, а именно в период с 24.06.2025 года до 24.11.2025 года, должна провести организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического паспорта бесхозяйного объекта движимого имущества (в случае отсутствия такого документа бесхозяйного объекта движимого имущества), следовательно, в настоящее время ответчиком выполнен комплекс предусмотренных Положением мероприятий, а потому суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону (ИНН № интересах неопределенного круга лиц к администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону (ИНН № третье лицо МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению действий– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 25.07.2025 года.