УИД 11RS0001-01-2022-013870-64 Дело № 2-659/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Исмаиловой Ш.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 января 2023 года, дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения, включении периода работы в стаж педагогической деятельности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об отмене решения от ** ** ** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ** ** ** по ** ** **.
В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы.
Определением суда от ** ** ** произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на ОПФР по Республике Коми.
По ходатайству представителя ответчика с согласия истца протокольным определением от ** ** ** в связи с реорганизацией с ** ** ** произведена замена ненадлежащего ответчика ОПФР по Республике Коми на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали. В ходе рассмотрения дела пояснили, что истец в спорный период согласно записям трудовой книжки и приказа о переводе с ** ** ** являлась руководителем физического воспитания в ДОУ №..., данная должность предусмотрена Списком, соответственно, период работы в должности ... в ДОУ с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истица ** ** ** обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Республике Коми №... от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности 20 лет 6 месяцев 10 дней, ИПК – 58,829, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.
При этом, в стаж педагогической деятельности не включен период работы в МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы с ** ** ** по ** ** **, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, периоды отражены без кода условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ** ** **.
Согласно записям трудовой книжки истец в период с ** ** ** по ** ** ** работала в МДОУ «Детский сад № 8 г. Емвы» (в настоящее время - МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы) в должности ....
Истцом в материалы дела также представлена справка МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы от ** ** ** №..., из которой следует, что приказом от ** ** ** №... ... ФИО1 переведена ... с ** ** ** по ... разряду. В качестве основания указано штатное расписание.
При этом, согласно информации МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы от ** ** ** штатные расписания за 1998 – 2002 не сохранились.
В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ** ** **, следовательно, периоды работы истца после ** ** ** должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы предоставлены сведения о работе истца с ** ** ** по ** ** ** без кода условий для досрочного назначения пенсии.
Доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не представлено.
Согласно Квалификационным характеристикам должностей руководящих и инженерно-педагогических работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 06.01.1977 № 2, Типовым штатам средних профессионально-технических училищ системы Госпрофобра СССР; утвержденным Приказом Госпрофобра СССР от 29.01.1987 № 13, должность руководителя физического воспитания предусмотрена в учреждениях среднего профессионально-технического образования.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, в должностные обязанности руководителя физического воспитания входят: планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования. Осуществление проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год. Руководство работой преподавателей физкультуры. Организация учета успеваемости и посещаемости занятий обучающимися.
В должностные обязанности инструктора по физической культуре входят: организация активного отдыха обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения. Организация и проведение с участием педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера. Организация работ кружков и спортивных секций. Организация деятельности физкультурного актива. Осуществление просветительской работы среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся, воспитанников, педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов. Определение содержания занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников. Ведение работы по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирование их нравственно-волевые качества.
Таким образом, должность руководителя физического воспитания предусмотрена в учреждениях начального и среднего профессионального образования, в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена должность инструктора по физической культуре.
Из тарификационных списков за 2000 – 2002 год по МОДУ «Детский сад № 8» г.Емвы следует, что ФИО1 занимала должность ....
Факт того, что истец занимала должность ... также подтверждается представленными третьим лицом записями из книги приказов, в которой должность истца наименовалась «...».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период работы истца в МАДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» г. Емвы с ** ** ** по ** ** ** имело место неправильное наименование должности истца, должность должна была именоваться ....
По указанным основаниям ссылка представителя истца на Список от ** ** ** №... является несостоятельной. Действительно, в Списках от ** ** ** №..., от ** ** ** №... имеется наименование должности «...», в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.
Между тем, должность «...» была внесена в штатные расписания дошкольного учреждения, в котором проработала истица, в нарушение указанных выше нормативных актов, фактически она исполняла должностные обязанности ..., что подтверждается записями из книги приказов и тарификационными списками.
Так как наименование должности ... не предусмотрено Списком от ** ** ** №..., сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем предоставлены на истца без кода условий для досрочного назначения пенсии, доказательств работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представлено, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы с ** ** ** по ** ** ** не подлежит удовлетворению.
В Списках от ** ** ** №... и от ** ** ** №... наименование должности «...» отсутствует.
Принимая во внимание, что суд не усматривает оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода работы с ** ** ** по ** ** **, следовательно, требование истца об отмене решения от ** ** ** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости также не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) об отмене решения от ** ** **, включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ** ** ** по ** ** **, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Чаркова