Решение по делу № 2-683/2023 от 22.02.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД-23RS0059-01-2022-011287-74

К делу № 2-683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 22 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором увеличив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила: признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить весь период работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера и Районе Крайнего Севера; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления данного права с ДД.ММ.ГГГГ; выплатить не выплаченные суммы, полагающиеся ФИО1 с учетом всех имеющих место индексаций размера частей трудовой пенсии с момента подачи заявления и наступления права ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР Центрального района города-курорта Сочи Краснодарского края с заявлением № о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 части 1 статья 32 Федерального закона « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. В страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В решении указана продолжительность стажа в местности, приравненной к району Крайнего Севера 16 лет 06 месяцев 03 дня (при необходимости 17 лет). Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 27 лет 7 месяцев 20 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости 20 лет 2 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитали период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста полутора лет. Ссылка на закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, исключена возможность зачета в льготный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в декретный отпуск истец ушла до вступления в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ. В расчет были взяты только периоды работы только в местности, приравненной к району Крайнего Севера, ответчиком не была применена ст. 33 п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований с учетом их увеличения, настаивала в полном объеме, просила включить весь период работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера и Районе Крайнего Севера и суммировать его.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно заявленных исковых требований, согласно которым отказ в назначении пенсии по старости является законным и обоснованным, поскольку истцом не выработан необходимый стаж для назначения страховой пенсии. Также пояснила, что на право на пенсию возникает в возрасте 50 лет у женщин, имеющих двух и более детей. У истца в основном стаж работы был в Местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет, а период 1990-1994 год в Районах Крайнего Севера - 3 года и 8 месяцев. Законодательством не предусмотрено, что данные периоды работы суммируются. Если сложить данные периоды, получается 20 лет стажа, но они не складываются, складывается только при выходе на пенсию по старости. У истца право на досрочную пенсию по старости наступит в 2026 году. Истец хочет воспользоваться правом, так как у нее двое детей выйти на пенсию в 50 лет.

Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты. В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которому Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделения установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку у нее не имеется требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа ФИО1 в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составила 16 лет 06 месяцев 03 дня (при необходимом – 17 лет).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделения установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю №, при рассмотрении заявления ФИО1, учтен следующий стаж работы.

Так, страховой стаж ФИО1 составляет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба 02 года 09 мес. 29 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия – РКС (район Крайнего Севера) – 03 года 08 мес. 00 дн. - период работы в <адрес>, окружной аптечный склад в <адрес> в должности заместитель заведующего отдела.

Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 - весь Ямало-Ненецкий автономный округ приравнен к районам Крайнего Севера.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) 00 лет 09 мес. 04 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 01 год 10 мес. 12 дн.,

- сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 08 лет 10 мес. 16 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 11 мес. 19 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 00 лет 00 мес. 21 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 04 мес 03 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 00 лет 00 мес. 28 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 06 мес. 08 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 00 лет 00 мес. 23 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 04 мес. 07 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 00 лет 00 мес. 27 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 06 мес. 03 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 04 мес. 07 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 00 лет 06 мес. 07 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия МКС 01 год 00 мес. 01 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия (уход за ребенком);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 01 год 08 мес. 22 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 00 лет 02 мес. 21 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 01 год 01 мес. 24 дн.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия 02 года 07 мес. 01 дн.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 06 мес. 11 дней.

Таким образом, Отделением установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 учтен стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера всего 16 лет 06 месяцев 03 дня, а также стаж работы в районах Крайнего Севера всего 03 года 08 месяцев 00 дней.

При этом, согласно подтвержденным данным в Фонде пенсионного и социального страхования РФ, страховой стаж истца составляет 28 лет 07 месяцев 21 день.

Кроме того, истца ФИО1 имеет двоих детей, рожденных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что работа истца в местности, приравненной к району Крайнего Севера составила 16 лет 06 месяцев 03 дня, и работа в Районе Крайнего Севера составила 03 года 08 месяцев 00 дней, ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ отказано истцу.

Ответчиком, в расчет приняты только периоды работы истца в местности, приравненной к району Крайнего Севера, который составили 16 лет 06 месяцев 03 дня.

Однако, судом установлено, что ответчиком не были применены положения ст. 33 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 указанного Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", стаж работы истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, должен рассчитываться путем суммирования стажа 16 лет 06 мес. 03 дн. – работа в местности, приравненная к районам Крайнего Севера, и стажа 03 года 08 мес. 00 дн. – работа в районах Крайнего Севера.

Рассчитанный таким образом специальный стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 20 лет 02 мес. 03 дня, что в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и стажа работы в районах Крайнего Севера, а также учитывая, что право на пенсию у ФИО1 возникло не с даты подачи заявления в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, а с даты наступления возраста 50-ти лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась достаточная продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Севера, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Таким образом, на Отделение установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю должна быть возложена обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика выплатить не выплаченные суммы, полагающиеся ФИО1 с учетом всех имеющих место индексаций размера частей трудовой пенсии с момента подачи заявления и наступления права ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом расчета стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, путем суммирования стажа в местности, приравненной к району Крайнего Севера (16 лет 06 месяцев 03 дня) и стажа в районах Крайнего Севера (03 года 08 месяцев 00 дней), ответчик будет обязан назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик самостоятельно должен будет произвести начисление в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и выплату пенсии истцу с момента ее назначения.

В данном случае в силу ст. 10 Конституции РФ суд не может подменять собой другие органы государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ( удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Определить стаж работы истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, путем суммирования стажа в местности, приравненной к району Крайнего Севера (16 лет 06 месяцев 03 дня) и стажа в районах Крайнего Севера (03 года 08 месяцев 00 дней).

Обязать Отделение установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 03.03.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"