Дело № 5-699/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2022 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил :

В Курчатовский районный суд г. Челябинска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, согласно которого 29 сентября 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес> было выявлено, что ИП ФИО1 организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации овощей без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), чем нарушила ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.п. 5 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд вернулись конверты, направленные по адресу регистрации и проживания ФИО1, с отметками «истек срок хранения». Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно п. 5 раздела I Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В силу п. 8 раздела I(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе (п. «в»): в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, обязанность заключения договора лежит только на лицах, которые владеют земельными участками либо строениями и т.д., где образуются твердые коммунальные отходы.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о том, что ИП ФИО1 владеет земельным участком у <адрес> в г. Челябинске, где, по мнению должностного лица, ИП ФИО1 организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации овощей без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В части 1 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из представленных материалов можно предположить, что ФИО1 осуществляла торговлю овощами без законных на то оснований. Если это действительно так, то обязанность заключения какого-либо договора на оказание услуг по обращению ТКО исключается, поскольку договор не может быть заключен, если лицо, осуществляет свою деятельность незаконно.

Если же ФИО1 осуществляла торговлю законно, то в этом случае обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению ТКО лежит на собственнике (владельце) участка, на котором ФИО1 осуществляла торговлю.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют неоспоримые доказательства того, что ИП ФИО1 владеет земельным участком у <адрес> в г. Челябинске, в силу чего была обязана заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, то все сомнения должны толковаться в ее пользу, в связи с чем суд приходит к выводу, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, административным органом не доказана, в силу чего дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

Указанное обстоятельство не исключает возможность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по иным статьям, предусмотренным КоАП РФ, если должностное лицо придет к выводу о нарушении ею иных положений КоАП РФ при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации овощей на указанной выше территории, а также не исключается возможность привлечения к административной ответственности собственника (владельца) земельного участка, расположенного у <адрес> в г. Челябинске.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст.29.9, п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил :

Прекратить в отношении ИП ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников