43RS0013-01-2022-000694-35

№ 2а-359/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

с участием представителя административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующего на основании доверенности № 9 от 02.11.2022,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к Кощееву <данные изъяты> о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Зуевского районного суда Кировской области ФИО2 был осужден по ст. 161.1, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких. Освобожден 01.02.2021 по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости истекает 01.02.2029. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 03.12.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 02.02.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», заведено дело административного надзора. 03.03.2022 решением Зуевского районного суда Кировской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В течение года поднадзорный ФИО2 совершил три административных правонарушения. Проживает с мамой, <данные изъяты> и ее сожителем, официально не трудоустроен, в ЦЗН Зуевского района не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев. Одновременно с продлением срока административного надзора для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ему установленные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 4) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований, в части продления срока административного надзора, вместе с тем возражал против установления дополнительных административных ограничений.

Выслушав пояснения административного истца, принимая во внимание позицию по иску административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., полагавшего возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования частично, продлить срок административного надзора сроком на два месяца, а также установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив, отказав в установлении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусмотрены основания для продления административного надзора судом, в частности: в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кощеев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден по приговору Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст.161.1, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года четыре месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 судом признан рецидив преступлений в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 03.12.2020 по административному делу № <данные изъяты>) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 18.12.2020.

Согласно справке ЗФ № ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области от 01.02.2021 ФИО2 освобожден 01.02.2021, следует к месту жительства: <адрес>.

Согласно заключению органа, осуществляющего административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, - МО МВД России «Зуевский» от 02.02.2021 ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в его отношении установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 03.03.2022 по административному делу № <данные изъяты> по административному иску МО МВД России «Зуевский» ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд отказал в удовлетворении требований как необоснованных для установления в отношении ФИО2 ограничений в виде запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района, поскольку материалы дела не содержат фактов злоупотребления ФИО2 спиртными напитками, фактов совершения правонарушений либо преступлений в ночное время.

Основанием для установления административного надзора ФИО2 по решению суда являлся тот факт, что последний, будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 19.03.2022.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО2 вновь в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса о продлении срока административного надзора.

Так, постановлением Врио зам.начальника МО МВД России «Зуевский» от 28.03.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков 24.03.2022 в 21 час. 00 мин. в общественном месте – подъезде <адрес>); постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 19.04.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно не явился на регистрацию согласно графику, будучи поднадзорным лицом); постановлением зам.начальника МО МВД России «Зуевский» от 27.06.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков 25.06.2022 в 19 час. 05 мин. в общественном месте – парке ДК «Меридиан» по ул.Пушкина, 4, г.Зуевка).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы ФИО2 оплачены, обязательные работы на исполнении.

Из представленной суду характеристики УУП МО МВД России «Зуевский» от 16.11.2022 следует, что ФИО2 проживает с мамой, <данные изъяты> и ее сожителем по адресу: <адрес>, постоянной работы не имеет, довольствуется временными заработками. Спиртными напитками не злоупотребляет. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Жалоб от соседей по месту проживания на ФИО2 не поступало.

Из объяснений ФИО2 от 21.11.2022 следует, что он в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснено о возможном продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, а также исходя из того, что судом установлены основания и необходимые условия для продления срока административного надзора в отношении ФИО2, в частности совершение поднадзорным лицом трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления в течение года, срок погашения судимости не истек, срок административного надзора следует продлить на два месяца. Суд не усматривает оснований для продления административного надзора на срок превышающий два месяца.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Таким образом, указанный двухмесячный срок административного надзора в данном случае следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 02.02.2024.

Относительно требования административного истца о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суд приходит к следующему.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью второй той же нормы предусмотрены обязательные административные ограничения, налагаемые на поднадзорное лицо.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО2 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, учитывая, что ФИО2 привлечен к ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в общественном месте, суд дополняет ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

Суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, поскольку материалы дела не содержат фактов совершения правонарушений либо преступлений в ночное время, а необоснованный запрет выезда за пределы муниципального района может ограничить конституционное право поднадзорного лица на свободу передвижения и выбор места жительства в другом населенном пункте РФ, ведение трудовой деятельности.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, нарушившим условия административного надзора с административными ограничениями, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к Кощееву <данные изъяты> о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить Кощееву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Омутнинского районного суда от 03 декабря 2020 года, на 2 (два) месяца, начиная с 02 февраля 2024 года.

Установить Кощееву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении требований в части продления срока административного надзора на шесть месяцев, установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение14.12.2022