Решение по делу № 2-448/2025 от 18.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-448/2025

УИД № 69RS0021-01-2025-001160-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 09 декабря 2025 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спрут М.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Социального фонда России по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области) о признании решения ОСФР по Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 19.06.2025 № 67066/25 незаконным; обязании ОСФР по Тверской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2025, взыскании в ее пользу расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб. Истец, ссылаясь на положения вышеуказанного закона, Конституции РФ, Соглашения государств – участников СНГ от 13.03.1992, Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ, в обоснование заявленных требований указала, что ею выработан необходимый страховой стаж и ИПК для назначения досрочной страховой пенсии. По состоянию на 23.10.2025 стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет 35 лет, ИПК составляет 53.790. Истец родила и воспитала троих детей, 57 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии. Отказ в назначении ей пенсии ответчик мотивирует тем, что один из детей – Ц.М.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ на территории ......., входившей на тот момент в состав ......., не может учитываться при назначении ей досрочной страховой пенсии. Считает позицию ответчика незаконной и противоречащей позиции государства и Президента РФ, проводящих политику популяризации многодетных семей. Истец со своей семьей переехала на территорию РФ для постоянного проживания в 1990 году, когда СССР еще существовал. Они проживали в ........ Сын М. на момент распада СССР был признан ...... по месту проживания. В 1994 году он начал обучение в ....... начальной школе ........ В 1998 году перешел обучаться в ....... основную общеобразовательную школу, окончив которую в 2003 году получил аттестат о ....... В 2009 году Ц.М.А. переехал на постоянное место жительства в ......., где обучался в ГОУ НПО «....... №» ........ После этого, М. был призван в ......, отслужив в которой стал проживать и работать в ........ Полагает, что отказ истца в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ни истец, ни члены ее семьи не состояли ранее и не состоят в настоящее время в гражданстве ......, они являются .......

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях от 24.11.2025, согласно которым 11.06.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей, и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. С 21.10.2022 вступил силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, a также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. ФИО1 были представлены свидетельства о рождении Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Свидетельство о рождении Ц.М.А. не может быть принято к учету, так как место его рождения ........ На момент обращения 11.06.2025 ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости международный Договор между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения имелся и указанным договором предусмотрены специальные правила, в соответствии с которыми дети, рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации, а также Российской Советской Федеративной Социалистической Республики при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует. При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии от 11.06.2025 ОСФР по Тверской области были проанализированы все представленные заявителем документы и оценены соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованно установлено не было, в этой связи оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 19.06.2025 № 67066/25 не имеется. В силу положений п. 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №№ 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, ввиду отсутствия фактов нарушения прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания с ОСФР по Тверской области в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

При отсутствии возражений у представителей истца и ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело при изложенной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 22 данного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При этом действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона не содержит нормы предусматривающей, обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Из части 3 ст. 32 названного выше закона усматривается, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Царева (до брака ФИО5) Наталья Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в зарегистрированном браке с Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Домом бракосочетания .......

От данного брака ФИО1 и Ц.А.А. имеют троих детей: Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ....... ......., что подтверждается свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС .......; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д. ......., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № № и копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ДД.ММ.ГГГГ ....... сельсоветом .......; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку ......., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № № и копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом ЗАГС ....... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вкладышу серии № №, выданному № ....... (код подразделения №) к свидетельству о рождении серии № №, Ц.М.А. является ...... на основании ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991.

Копией переселенческого билета №, выданного Ц.А.А. Государственным комитетом по труду и социальным вопросам ....... 11.05.1990 подтверждено, что он с семьей ФИО1 – женой и Ц.М.А. - сыном являются переселенцами в ....... ....... и имеют право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для переселенцев.

Согласно архивной справке, выданной Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области 27.06.2025 № 221, в похозяйственных книгах ....... сельского округа ....... за 1991-1995 годы значатся: Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., глава семьи, записан первым; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена; Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ, сын; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын; Ц.Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, выбыла в .......; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, выбыл в .......; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., двоюродный брат. В особых отметках записано:по переселению из ....... с 25.05.1990.

В похозяйственной книге ....... сельского округа ....... за 1997-2001 годы значатся: Ц.А.А. – глава семьи, записан первым; ФИО1 – жена; Ц.М.А. – сын; Ц.А.А. – сын; Ц.А.В. – двоюродный брат, выбыл 11.05.1999 в ........

В похозяйственной книге ....... сельского поселения ....... за 2002-2007 годы значатся: Ц.А.А. – глава семьи, записан первым, выбыл в ....... в 2003; ФИО1 – жена; Ц.М.А.. – сын; Ц.А.А. – сын.

Согласно справке ООО «Управляющая организация Домоуправления Единого заказчика» от 25.06.2025 по адресу: ....... зарегистрированы: Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 28.09.2004 по 23.06.2018; Ц.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.05.2006 по 16.08.2018; Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 22.07.2009 по 14.03.2017.

Справкой Управления образования Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области от 02.07.2025 подтверждено, что Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучался в Муниципальном образовательном учреждении ....... ....... с 01.09.1994 (приказ от 01.09.1994 № 01) по 29.09.1998 (приказ от 29.05.1998 № 12).

Из справки МБОУ ....... школа Тверской области ....... муниципального округа от 27.06.2025 следует, что Ц.М.А. обучался в данном образовательном учреждении с 01.09.1998 по 09.06.2003, что также подтверждается копией аттестата об .......

Копией карты о профилактических прививках подтверждается, что Ц.М.А. наблюдался в .......

Сведений о том, что истец была лишена родительских прав в отношении детей Ц.М.А., Ц.А.А. и Ц.А.А. представленные материалы деле не содержат.

Согласно копии диплома Ц.М.А. в период с сентября 2003 года по июнь 2006 года обучался в ГОУ НПО «....... № .......» и получил профессию «......».

Копией военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ц.М.А. проходил военную службу по призыву в ........

04.07.2009 Отделением УФМС России по Тверской области в Нелидовском районе Ц.М.А. выдан паспорт гражданина ...... серии №, в котором имеются сведения о регистрации по месту жительства по адресу: ....... с июня 1990 года по июль 2009 года; с июля 2009 года по март 2017 года Ц.М.А. был зарегистрирован по адресу: .......; с марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ......., ......., ул. ......., ........

Из ответа Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Нелидовский» от 11.11.2025 усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ....... с 13.07.2001; Ц.М.А. зарегистрирован по адресу: ......., ......., ....... 14.03.2017; Ц.А.А. зарегистрирован по адресу: ......., ....... с 25.08.2006; Ц.А.А. зарегистрирована по адресу: ......., ....... с 16.08.2018.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», определяющей правила признания гражданства Российской Федерации, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Из приложения № 1 к Инструкции о применении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (копия заявления формы 1П) в отношении Ц.М.А. следует, что ранее он не состоял в иностранном гражданстве, принят в ...... на основании ч. 1 ст. 13.

Из приложения № 1 к Административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспортов граждан РФ (копия заявления формы 1П) в отношении ФИО1 следует, что она принята в ...... на основании ч. 1 ст. 13.

Из вышеуказанных документов следует, что рожденный на территории ....... Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 1990 года воспитывался на территории .......

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, 35 лет 15 дней. Величина индивидуального пенсионного-коэффициента (ИПК) составляет 53.790.

Решением ГУ-УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в индивидуальный лицевой счет сведений о трудовом (страховом) стаже, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, от 03.03.2021 подтверждается, что в индивидуальный лицевой счет ФИО1 включены периоды учебы с 01.09.1983 по 02.07.1986, с 01.09.1986 по 21.05.1990; уход за детьми до достижения возраста полутора лет с 16.09.1988 по 15.03.1990, с 16.05.1992 по 15.11.1993, с 07.11.2005 по 06.05.2007.

Согласно архивной справке Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 20.01.2021, ФИО1 принята ...... с 29.06.1990, уволена по уходу за ребенком до 12 лет с 19.12.1991, принята ...... с 13.03.1992, уволена по собственному желанию с 20.01.1998.

Информацией Министерства здравоохранения и социальной защиты ....... от 08.02.2021 № 01/640-1 подтверждается, что ФИО1 в 1986 году поступила на 1 курс ....... Приказом от 21.05.1990 ФИО1 отчислена из числа студентов 4 курса в связи с выездом за пределы республики.

Реализуя предоставленное законом право на обращение за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста 11.06.2025 истец ФИО1 11.06.2025 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением ОСФР по Тверской области от 19.06.2025 истцу отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на положения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021, вступившего в законную силу с 21.10.2022, согласно которому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные на территории РФ или территории бывшего РСФСР. Таким образом, свидетельство о рождении Ц.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может быть принято к учету, так как место его рождения ........

Иных оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в оспариваемом решении не приведено.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены. Факт рождения у истца троих детей подтвержден.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичная норма также содержится в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано с 01.01.2023 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В силу ст. 38 указанного закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022 в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ (ст. 21 Договора).

Вступивший в силу с 21.10.2022 Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, а именно статья 9 Договора предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.

При этом пунктом 9 указанной статьи установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (п. 1 ст. 2 Договора).

Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 названной статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (п. 3 ст. 2 Договора).

В соответствии со статьей 1 выше названного Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, место рождения детей не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, имеющимся страховым стажем и требуемой величиной ИПК.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории ....... при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным пунктом закона не учитываются исходя из положений Соглашения от 13.03.1992 и Договора от 15.09.2021, противоречат содержанию названных международных соглашений, не содержащих требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации.

Установленные данными соглашениями правовые принципы применяются к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 57 лет у ответчика не имелось.

Поскольку на момент разрешения спора истец ФИО1 достигла возраста 57 лет, с учетом наличия страхового стажа более 15 лет, и требуемого ИПК не менее 30 (53.790), она родила троих детей и воспитывала их на территории Российской Федерации до достижения ими возраста восьми лет, следовательно, она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи, суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика от 19.06.2025 № 67066/25 об отказе истцу в установлении (выплате) пенсии по старости в соответствии с п. п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, и возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании вышеуказанного пункта с 10.07.2025.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 30.10.2025.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается Российской Федерацией, в том числе, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования в связи с материнством, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона, бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 вышеуказанного закона установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Фонд обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой п. 2 ст. 13 указанного выше закона).

Таким образом Фонд выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Социальный Фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Исходя из приведенного выше, участие Отделения Социального фонда России по Тверской области в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем основания для удовлетворения требований истца о взыскании с Отделения Социального фонда России по Тверской области в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по Тверской области от 19.06.2025 № 67066/25 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Социального фонда России по Тверской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2025.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Тверской области о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.12.2025.

Судья М.М. Ковалёва