Решение по делу № 2-1791/2023 от 08.12.2023 | Апшеронский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании недействительными справки об установлении инвалидности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района об обязании устранить нарушения требований законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Из материалов дела следует, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка законодательства

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Апшеронского района – удовлетворить.

Дело № 2-1791/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 08 декабря 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Баровой О.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

установил:

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки законодательства по вопросам доступности для инвалидов транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг в Апшеронском районе было установлено, что на территории <адрес> имеются объекты общественного использования, не соответствующие требованиям для осуществления безбарьерной жизнедеятельности маломобильных граждан, в том числе инвалидов, а именно:

1) участок тротуара по четной стороне <адрес> от входа на рынок (<адрес>) до пересечения с <адрес>) не обеспечивает возможности беспрепятственного перемещения инвалидам всех категорий, а именно: отсутствует ровное твердое нескользкое покрытие на полосе движения (нарушен п. 5.1.11 СП 59.13330.2020); перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности у спуска ко входу на территорию универсальной ярмарки, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у офиса «...» обустроено лестницей, не оборудованной: поручнями с обеих сторон (нарушен п. 5.1.13 СП 59.13330.2020); рельефными тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,3 – 0,5 м, не менее чем за 0.8 – 0,9 м до начала (окончания) лестничного марша (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); контрастной окраской краевых ступеней (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020), что не обеспечивает возможность беспрепятственного перемещения инвалидов с повреждением опорно-двигательного аппарата (далее – ПОДА) и инвалидов по зрению; отсутствует элементы (пандус, подъемник), дублирующие возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы (нарушен п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); отсутствует элементы (пандус бордюрный), дублирующие возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности тротуара на другой в районе здания аптеки (ООО «...», <адрес>) (нарушен п. 5.1.8 СП 59.13330.2020); на пешеходных путях передвижения отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), путь не обеспечен устройством тактильно-контрастных наземных указателей (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); участок тротуара по четной стороне <адрес> от пересечения с <адрес>) до пересечения с <адрес>) не обеспечивает возможности беспрепятственного перемещения инвалидам всех категорий, а именно: отсутствует ровное твердое нескользкое покрытие на полосе движения (нарушен п. 5.1.11 СП 59.13330.2020); перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности на пересечении с <адрес>, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у входа в магазин «...» обустроено лестницей, не оборудованной: поручнями с обеих сторон (нарушен п. 5.1.13 СП 59.13330.2020); рельефными тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,3 – 0,5 м, не менее чем за 0.8 – 0,9 м до начала (окончания) лестничного марша (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020); контрастной окраской краевых ступеней (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020), что не обеспечивает возможность беспрепятственного перемещения инвалидов с повреждением опорно-двигательного аппарата (далее – ПОДА) и инвалидов по зрению; элементы (пандус, подъемник), дублирующий возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы имеется, но выполнен с нарушениями требований нормативных документов (нарушены п.п. 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2020); на пешеходных путях передвижения отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), путь не обеспечен устройством тактильно-контрастных наземных указателей (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020). Наземным пешеходным переходом на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, обустроенным светофорным объектом, регулярно пользуются пешеходы с нарушением функций зрения, дополнительно к светофорной сигнализации применена звуковая сигнализация, работающая в режиме не согласованном с пешеходными светофорами (не указывает на однозначную возможность перехода через проезжую часть) (нарушен абзац 5 п. 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Технические средства организации дорожного движения ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ).

Просит обязать администрацию администрацию Апшеронского городского поселения муниципального образования Апшеронский район, в срок не позднее 31.12.2024 года, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения к объектам транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 г. N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и СП 59.13330.2020 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно:

1) обеспечить возможность беспрепятственного перемещения инвалидам всех категорий на участке тротуара по четной стороне <адрес> от входа на рынок (<адрес>) до пересечения с <адрес>), в том числе:

1.1) обеспечить выполнение покрытия прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

1.2) перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности у спуска ко входу на территорию универсальной ярмарки, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у офиса «...» обустроить лестницей, оборудованной:

- поручнями с обеих сторон;

- рельефными тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,3 – 0,5 м, не менее чем за 0.8 – 0,9 м до начала (окончания) лестничного марша;

- контрастной окраской краевых ступеней.

1.3) оборудовать элементами (пандус, подъемник), дублирующими возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы.

1.4) оборудовать элементами (пандус бордюрный), дублирующими возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности тротуара на другой в районе здания аптеки (ООО «...», <адрес>).

1.5) на пешеходных путях передвижения обеспечить информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), обеспечить путь обустройством тактильно-контрастных наземных указателей.

2) обеспечить возможность беспрепятственного перемещения инвалидам всех категорий на участке тротуара по нечетной стороне <адрес> от пересечения с <адрес>) до пересечения с <адрес>), в том числе:

2.1) обеспечить выполнение покрытия прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему;

2.2) перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности на пересечении с <адрес>, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у входа в магазин «...» обустроить лестницей, оборудованной:

- поручнями с обеих сторон;

- контрастной окраской краевых ступеней.

2.3) оборудовать элементами (пандус, подъемник), дублирующими возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой с соблюдением требований нормативных документов.

2.4) на пешеходных путях передвижения обеспечить информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), обеспечить путь обустройством тактильно-контрастных наземных указателей.

3) оборудовать, обустроенный светофорным объектом, наземный пешеходный переход на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, применив дополнительно к светофорной сигнализации, звуковую сигнализацию, работающую в режиме, согласованном с пешеходными светофорами, с возможностью однозначного определения времени перехода через проезжую часть.

Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка законодательства по вопросам доступности для инвалидов транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг в <адрес>, в ходе которой было установлено, что на территории <адрес> имеются объекты общественного использования, не соответствующие требованиям для осуществления безбарьерной жизнедеятельности маломобильных граждан, в том числе инвалидов, а именно:

1.1) отсутствует ровное твердое нескользкое покрытие на полосе движения (нарушен п. 5.1.11 СП 59.13330.2020);

1.2) перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности у спуска ко входу на территорию универсальной ярмарки, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у офиса «...» обустроено лестницей, не оборудованной:

- поручнями с обеих сторон (нарушен п. 5.1.13 СП 59.13330.2020);

- рельефными тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,3 – 0,5 м, не менее чем за 0.8 – 0,9 м до начала (окончания) лестничного марша (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020);

- контрастной окраской краевых ступеней (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020), что не обеспечивает возможность беспрепятственного перемещения инвалидов с повреждением опорно-двигательного аппарата (далее – ПОДА) и инвалидов по зрению.

1.3) отсутствует элементы (пандус, подъемник), дублирующие возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы (нарушен п. 5.1.14 СП 59.13330.2020).

1.4) отсутствует элементы (пандус бордюрный), дублирующие возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности тротуара на другой в районе здания аптеки (ООО «...», <адрес>) (нарушен п. 5.1.8 СП 59.13330.2020).

1.5) на пешеходных путях передвижения отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), путь не обеспечен устройством тактильно-контрастных наземных указателей (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).

2) участок тротуара по четной стороне <адрес> от пересечения с <адрес>) до пересечения с <адрес>) не обеспечивает возможности беспрепятственного перемещения инвалидам всех категорий, а именно:

2.1) отсутствует ровное твердое нескользкое покрытие на полосе движения (нарушен п. 5.1.11 СП 59.13330.2020);

2.2) перемещение в вертикальной плоскости с уровня горизонтальной поверхности на пересечении с <адрес>, на уровень горизонтальной поверхности тротуара у входа в магазин «...» обустроено лестницей, не оборудованной:

- поручнями с обеих сторон (нарушен п. 5.1.13 СП 59.13330.2020);

2.3) элементы (пандус, подъемник), дублирующий возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы имеется, но выполнен с нарушениями требований нормативных документов (нарушены п.п. 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2020).

2.4) на пешеходных путях передвижения отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), путь не обеспечен устройством тактильно-контрастных наземных указателей (нарушен п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).

3) Наземным пешеходным переходом на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, обустроенным светофорным объектом, регулярно пользуются пешеходы с нарушением функций зрения, дополнительно к светофорной сигнализации применена звуковая сигнализация, работающая в режиме не согласованном с пешеходными светофорами (не указывает на однозначную возможность перехода через проезжую часть) (нарушен абзац 5 п. 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Технические средства организации дорожного движения ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ).

В свою очередь, выявленные нарушения нарушают права маломобильных граждан на комфортную среду.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Апшеронского городского поселения муниципального образования Апшеронский район, в срок не позднее 31 декабря 2024 года, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и другим категориям маломобильных групп населения к объектам транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 г. N 1229-КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" и СП 59.13330.2020 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно:

- поручнями с обеих сторон;

- рельефными тактильными средствами, выполняющими предупредительную функцию, шириной 0,3 – 0,5 м, не менее чем за 0,8 – 0,9 м до начала (окончания) лестничного марша;

- контрастной окраской краевых ступеней.

1.3) оборудовать элементами (пандус, подъемник), дублирующими возможность плавного перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в районе лестницы;

- поручнями с обеих сторон;

- контрастной окраской краевых ступеней;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 г.