РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.М.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7134/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что по результатам рассмотрения ее обращения о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с недостаточностью педагогического стажа.
С учетом уточнения требований, просит обязать ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре включить в педагогический стаж ФИО1 следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 2 дня),
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 24 дня);
обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, участия в судебном заседании не принимала.
Представитель ответчика участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление следует, что в стаж работы истца в должностях педагогической деятельности не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вид учреждения Списком не предусмотрен, в выписке из лицевого счета заявителя сведения отражены без кода «педагогической деятельности».
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (в редакции закона, действующего на день обращения с заявлением о назначении пенсии).
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии.
Согласно указанному решению, по представленным документам на дату подачи заявления педагогический стаж истицы составил 20 лет, 23 дня, право на досрочное назначение пенсии отсутствует.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
В представленной трудовой книжке истца отражены заявленные периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем начальных классов в Пролицей Управления детских дошкольных учреждений, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем продленного дня в пролицей, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в пролицей, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в ЦРДО «Сезам», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода.
Сведения работе в указанный период отражены и в архивной справке ПАО «Сургутнефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, указано, что ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, запись в личной карточке формы Т-2) учителем начальных классов в порядке перевода из школы № Гороно в Пролицей Управления детских дошкольных учреждений далее - УДДУ) акционерного общества открытого типа «Сургутнефтегаз», расположенного в , в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) воспитателем продленного дня Пролицея УДДУ на период декретного и последующих отпусков ФИО4.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) воспитателем Пролицея УДДУ.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) воспитателем Пролицея УДДУ постоянно.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к) воспитателем в ЦРДО «Сезам» УДДУ на период декретного и последующих отпусков ФИО5.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) воспитателем ЦРДО «Сезам» УДДУ на период декретного и последующих отпусков ФИО6.
Переведена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к) воспитателем ЦРДО «Сезам» УДДУ на период декретного и последующих отпусков ФИО7.
Уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) в порядке перевода в дошкольное образовательное учреждение ЦРДО «Сезам» муниципального учреждения «Управление дошкольными образовательными учреждениями», п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по уходу за ребенком не находилась.
Сведений о работе истца при неполном рабочем дне и невыполнении педагогической нагрузки архивная справка не содержит.
Также из вышеуказанной архивной справки следует, что на основании приказа ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переиме¬новании акционерного общества» акционерное общество открытого типа «Сургут-нефтегаз» переименовано в открытое акционерное общество «Сургутнефтегаз».
На основании приказа ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О структур¬ных изменениях» имущество Управления детских дошкольных учреждений (далее - УДДУ) ОАО «Сургутнефтегаз» передано в муниципальную собственность администрации и . Документы по личному составу УДДУ переданы на хранение в архивный отдел управления делами ПАО «Сургут¬нефтегаз».
На основании приказа ПАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изме¬нении наименования» открытое акционерное общество «Сургутнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Во всех указанных списках поименована должность «воспитатель», вид учреждения – «детские сады всех наименований», «начальная школа – детский сад».
Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Как отражено в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 № 197-о «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае если профиль работы остался тот же самый, а изменилось лишь наименование организации, то в данном случае суд может установить тождество должностей и организаций с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимся в одинаковых или сходных ситуациях).
Имеющиеся в материалах дела документы, в том числе: Положение об Управлении дошкольных учреждений – структурном подразделении ОАО «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, Положение о Пролицее УДДУ АООТ «Сургутнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, Положение дошкольного образовательного учреждения детский сад-школа Пролицей от ДД.ММ.ГГГГ, Положение «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении осуществления ОПО «Сургтнефтегаз» образовательной деятельности по реализации программ дошкольного и начального общего образования, № от ДД.ММ.ГГГГ, (в приложении которых поименованы Пролицей и ЦРДО «Сезам») - свидетельствуют, что в спорные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности воспитателя, которые подлежат включению в педагогический стаж.
Следует отметить, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Анализируя представленные доказательства, суд находит заявленное требование о включении в педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом учтенного ответчиком педагогического стажа в размере 20 лет 23 дня, а также включенного судом периода в общем размере 5 лет 26 дней, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет 1 месяц 19 дней, при требуемых 25 лет, следовательно, требование о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре включить в педагогический стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 24 дня).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда – Югры, через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.М. Никитина