Дело №а-2629/2025

25RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 <адрес> МР ПК об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду для огородничества без проведения торгов

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что 22.04.2025г. было подано заявление в ФИО2 муниципального района <адрес> о предварительном согласовании утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 сельское поседение, <адрес>-ФИО2, в районе СНТ «Светлана», <адрес> для огородничества, а также о предоставлении данного земельного участка без проведения торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К данному заявлению прилагалась схема расположения земельного участка ( с координатами границ) как на бумаге, так и на диске.

Письмом ФИО2 муниципального района <адрес> от 05.06.2025г. № ей было отказано в предварительном согласовании утверждения схемы расположения земельного участка и предоставлении данного земельного участка для целей «огородничество» без проведения торгов.

Основанием для отказа в письме указано, что в границах образуемого земельного участка расположен забор и участок используется.

Просит признать незаконным отказ ФИО2 муниципального района <адрес> в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 764 кв.м., местоположение участка :<адрес>, ФИО2 сельское поседение, <адрес>-ФИО2, в районе СНТ «Светлана», <адрес>, вид разрешенного использования «ведение огородничества».

В судебном заседании истец и ее ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что забор огораживающий испрашиваемый земельный участок установлен бывшим пользователем участка, бывшим членом СНТ «Светлана», также им на земельном участке установлен контейнер. Земельный участок на основании протокола общего собрания СНТ «Светлана» от 11.05.2024г. распределен ФИО1

ФИО2 муниципального района <адрес> в судебном заседании с требованиями не согласился. Представил письменные возражения. Суду пояснил, что решение выносилось на основании представленных истцом документов, кроме данных координат на земельный участок иные документы истцом представлены не были, при выезде на местность установлено наличие забора и контейнера на территории испрашиваемого земельного участка.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что является соседом истца по земельному участку. Он состоит в СНТ «Кулон». У ФИО1 участок в границах СНТ «Светлана». Участок территориально отошел СНТ «Светлана». У них только 2 СНТ, более рядом СНТ нет. У него с правой стороны еще участки есть. С трех сторон участка ФИО1 участки СНТ «Светлана», они пустые, а с четвертой стороны дорога. О бывшем хозяине участка ему неизвестно, участок всегда обрабатывала его жена. Он говорил, что хочет продать участок.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

На основании ст. 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно части 2 той же нормы - органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации» Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, у ФИО2 муниципального района имеются полномочии только на распоряжение земельными участками собственность на которые не разграничена, либо на земельные участки находящиеся в собственности у ФИО4 района.

Согласно ответа ФИО2 муниципального района от 05.06.2025г. на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 764 кв. м, местоположение участка: <адрес>, р-н Надеждинский, ФИО2 сельское поселение, <адрес>-ФИО2, территория СНТ «Светлана», в районе <адрес>, вид разрешенного использования «ведение огородничества», ей было отказано. В обосновании отказа указано, что в границах образуемого земельного участка расположен забор, Управлением градостроительства и архитектуры установлено, что земельный участок используется.

Из акта осмотра земельного участка от 14.10.2025г., составленного ФИО2 муниципального района следует, что испрашиваемый участок огорожен забором из профнастила. Доступ к земельному участку ограничен. На участке расположен металлический, цельносваренный гараж. Участок используется.

При этом в силу части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, непредусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежатпереоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной илимуниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан илиюридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися вгосударственной или муниципальной собственности земельными участками,приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации, сохраняется.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Обсуждая доводы заявителя об отсутствии прав третьих лиц на указанный земельный участок, с учетом пояснений свидетеля, а также исследованы представленные административным истцом документы, суд приходит к выводу, что указанные доводы не были предметом исследования административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 Согласно, поданного ею заявления, к нему приложена доверенность на ФИО2 и схема расположения земельного участка (с координатами границ).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду без торгов и возложении обязанности совершить действия, в целях реализации права на предоставление земельного участка в аренду без торгов, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 164 КАС РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО2 <адрес> МР ПК об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду для огородничества без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в месячный срок.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.11.2025г.

Судья: Корочкина А.В.