УИД – 11RS0017-01-2022-000780-74

Дело № 2а-18/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 23 января 2023 года дело по административному иску ФИО2 к администрации МР «Койгородский» о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МР «Койгородский» о признании незаконным решения администрации МР «Койгородский» от 01.07.2022 № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по <адрес> и возложении обязанности согласовать перепланировку и переустройство. В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником указанного жилого помещения. Ей было проведено переустройство квартиры, а именно: установлен унитаз, проведена вода со скважины. Считает указанное решение незаконным, так как проект перепланировки оформлен в соответствии с требованиями главы 4 ЖК РФ.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивала.

Административные ответчики администрация МР «Койгородский» и Межведомственная комиссия администрации МР «Койгородский» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилфонд» ФИО3 при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 37,1 кв.м., расположенной по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 15.08.2007. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 05.09.2007.

Согласно техническому паспорту на <адрес> по состоянию на 2010 год указанный жилой дом является двухэтажным, восьмиквартирным деревянным жилым домом, построенном из бруса, обшитым сайдингом, оборудованным квартирным отоплением на твердом топливе (печное отопление), без центрального водоснабжения и водоотведения.

Из технического паспорта на квартиру <адрес> по состоянию на 2005 год усматривается, что жилое помещение состоит из двух комнат, кухни, двух туалетов и коридора. Квартира оборудована центральным отоплением. Водоснабжение и канализация отсутствует.

Передаточным актом к договору купли-продажи квартиры от 15.08.2007 подтверждается, что квартира передана прежними владельцами в собственность ФИО2 в качественном состоянии и в таком виде, в котором оно есть на дату подписания договора.

18.05.2022 ФИО2 обратилась в межведомственную комиссию по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МО МР «Койгородский» (далее – МВК МО МР «Койгородский») с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по <адрес> без изменения его назначения. К заявлению ФИО2 представила проект переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения, выполненный ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО4», которым предусматривается выполнение следующих работ: в помещении кухни демонтаж кирпичной конструкции печи и трубы (на вышележащем 2-м этаже монтаж конструкции печи и трубы произведён ранее); демонтаж деревянных перегородок с дверными блоками в туалете, устройство новой перегородки в санузле из ГКЛВ с устройством новой гидроизоляции пола; в связи с тем, что жилой дом подключен к водопроводу из скважины, в санузле произведена установка унитаза, на кухне установка умывальника (мойки).

На основании указанного проекта перепланировки 16.03.2022 составлен технический паспорт квартиры <адрес>, в соответствии с которым квартира оборудована центральным отоплением, канализацией в виде выгреба и водопроводом от скважины; печь на кухне, а также перегородка между двумя помещениями демонтированы.

Решением администрации МР «Койгородский» от 01.07.2022 № ФИО2 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ, то есть по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Частью 3 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Порядок переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме урегулирован главой 4 ЖК РФ.

Из положений статьи 25 ЖК следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме ФИО2 следовало предоставить заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Постановлением администрации МР «Койгородский» от 22.05.2006 №135/05 утверждён Порядок согласования перепланировки, переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах, пунктом 1.3 которого предусмотрено, что переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах разрешается производить только после рассмотрения вопроса на межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МО МР «Койгородский» и получения документально оформленного разрешения.

Этим же постановлением (в редакции постановления от 15.03.2022 №14/03) администрацией МР «Койгородский» утверждён состав межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МО МР «Койгородский» (далее МВК) в количестве 6 человек.

Согласно протоколу заседания МВК от 01.07.2022 при рассмотрении документов, представленных ФИО2 на согласование, МВК пришла к выводу, что из проекта перепланировки, выполненного творческой мастерской архитектора Рачковского усматривается, что жилой дом подключен к водопроводу из скважины. Вместе с тем на 01.07.2022 в жилом доме, расположенном по <адрес> имеются следующие виды благоустройства: центральное отопление и электроснабжение, выгреб; водоснабжение отсутствует. В соответствии с решением Совета МР «Койгородский» от 24.12.2007 №III-06-53 «Об утверждении тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального жилого фонда и платы за наём жилья (для нанимателя)» норматив потребления на 1 человека в месяц по вывозу ЖБО без водопровода установлен в размере 17 куб.м. Вывоз ЖБО обслуживающей организацией в весенне-осенний период 2 раза в год при нормативном объеме выгребной ямы 7 куб.м. В связи с этим, МВК пришла к выводу, что проект перепланировки помещения в многоквартирном доме не соответствует требованиям законодательства.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО1, являющаяся членом МВК, суду пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО2 комиссия посчитала не соответствующим требованиям законодательства представленный проект перепланировки, так как отражённые в нём работы, по сути, являлись переустройством. В связи с этим, работы по демонтажу и установке перегородки и демонтажу печи на заседании комиссии не рассматривались. В отношении подключения водоснабжения, исходили из того, что выгребные ямы дома не предусмотрены для большого количества воды, и в случае подключения ФИО2 водоснабжения фундамент дома начнёт гнить.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или)перепланировки жилого помещения от 01.07.2022 № принято администрацией МР «Койгородский» с нарушением требований жилищного законодательства.

Так, отказывая в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, администрация МР «Койгородский» в своём решении от 01.07.2022 № указала на несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Между тем, ни оспариваемое решение, ни протокол заседания МВК от 01.07.2022 не содержат нормы законодательства, которым, по мнению МВК, не соответствует представленный ФИО2 проект перепланировки.

Кроме того, вывод МВК о том, что подключение водопровода из скважины повлечет увеличение объема ЖБО сделан без достаточных к тому оснований, так как договором обслуживания многоквартирного дома <адрес> предусмотрена плата за транспортирование жидких бытовых отходов в размере 7,35 руб. за 1 кв.м. в месяц, а исходя из пояснений представителя заинтересованного лица ООО «Жилфонд» вывоз ЖБО по указанному дому производится по разовым заявкам и соответственно, объективными доказательствами, свидетельствующими об увеличении объёма жидких бытовых отходов, влекущих увеличение платы за содержание указанного многоквартирного дома, МВК на момент принятия решения об отказе в согласовании перепланировки и(или) переустройства жилого помещения не располагала.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно пункту 1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

В целях выявления таких нарушений определением Сысольского районного суда Республики Коми от 16.11.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Бюро товарных экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми».

Согласно заключению эксперта АНО «БТЭ при ТПП РК» № от 23.12.2022 установка унитаза со смывным бачком вместо воронки в квартире <адрес> возможна, так как жидкие бытовые отходы будут удаляться так же как и при установке приемной воронки. На функционирование выгребной ямы сброс воды при использовании мойки и, соответственно, промывка унитаза для удаления нечистот, не влияет. Все трубы, запорная сантехническая арматура и стояк канализации, соединяющий квартиры первого и второго этажа находятся в удовлетворительном состоянии, следы протечек в местах соединения арматуры и подводок отсутствуют Нарушения в работе инженерной системы водоснабжения от скважины и системы местного водоотведения в квартире <адрес> при проведении обследования не установлены. По результатам обследования ввода труб от скважины в помещение кухни спорной квартиры нарушение прочности и разрушение несущих конструкций, ухудшение сохранности и внешнего вида фасада жилого дома отсутствуют. Какие-либо противопожарные устройства, расположенные в многоквартирном жилом доме <адрес> никоим образом не связаны с переустройством и перепланировкой спорной квартиры 1, выполненной в соответствии с проектной документацией ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО4.», имеющей свидетельство №СРО-П-153-30032010 от 11.11.2021 на разработку проектов. В соответствии с требованиями нормативных документов и отсутствием нарушений при выполнении работ по перепланировке и переустройству помещений кухни и санузла в спорной квартире № использованию сантехнического оборудования при пользовании холодной водой из скважины, без увеличения объемов жидких бытовых отходов и отсутствие проведения работ по дополнительной откачке выгреба, проведение строительных работ не влияет на права и законные интересы иных лиц, проживающих по <адрес> (ответ на вопрос №1). В связи с выполнением всех работ по перепланировке и переустройству помещений квартиры <адрес> в соответствии с проектом и требованиями Постановления администрации МО МР «Койгородский» №135/05 от 11.05.2006, нарушение прав и законных интересов иных лиц, проживающих в указанном доме отсутствуют (ответ на вопрос №2).

Таким образом, экспертом АНО «БТЭ при ТПП РК», имеющим значительный опыт в проведении судебной строительно-технической экспертизы установлено, что переустройство и перепланировка квартиры <адрес> требования действующего законодательства, равно как и права и законные интересы других лиц, в том числе проживающих в указанном доме, не нарушает.

В связи с этим, у административного ответчика отсутствовали основания к отказу в согласовании переустройства и (или) перепланировки спорной квартиры по пункту 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ.

То обстоятельство, что в наименовании проекта, составленного ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО4» указано только на перепланировку квартиры <адрес>, тогда как в нём отражены и работы о переустройству квартиры, не свидетельствует о том, что указанный проект не отвечает требованиям действующего законодательства, так как указанный проект выполнен специализированной организацией, являющейся членом СРО, и содержит все достаточные (текстовые и графические) сведения для его согласования.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку решение администрации МР «Койгородский» от 01.07.2022 № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения признается судом незаконным, суд полагает целесообразным возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно, рассмотреть заявление ФИО2 от 18.05.2022 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по <адрес> с учетом установленных по делу обстоятельств, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, и сообщить об исполнении решения суда суду и ФИО2 в десятидневный срок со дня его исполнения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Решение администрации МР «Койгородский» от 01.07.2022 № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по <адрес> признать незаконным и отменить его.

Возложить на администрацию МР «Койгородский» обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от 18.05.2022 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по <адрес> с учетом установленных по делу обстоятельств, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, и сообщить об исполнении решения суда суду и ФИО2 в десятидневный срок со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение месяца со дня вынесения.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 23.01.2023