Решение по делу № 2А-3026/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-3026/2023

(УИД: 48RS0003-01-2023-002708-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 02 октября 2023 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200000 руб.

Определением суда от 05 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов РФ, УФК по Липецкой области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, УФК по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 следовал через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области транзитом, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области с 29.12.2022 года по 10.01.2023 года, убыл 10.01.2023 года в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

По прибытию 29.12.2022 в 04 час. 00 мин. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области осужденный ФИО1 распределен в камеру сборного отделения № 2 (с соблюдением требований изоляции) на период оформления учетных документов. После проведения данных мероприятий осужденный ФИО1 прошел санитарную обработку, после чего был обеспечен постельными принадлежностями, а именно простыней в количестве - 2 шт., полотенцем в количестве - 1 шт., подушкой - 1 шт., матрацем в количестве - 1 шт., одеялом в количестве - 1 шт., наволочкой в количестве - 1 шт., ложкой в количестве - 1 шт., кружкой в количестве - 1 шт., мисками (1 и 2 блюдо) в количестве - 2 шт. и размещён в камеру № 11 на первом этаже режимного корпуса № 1.

Согласно пункту 247, пункту 248, пункту 250 главы XIX приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной-системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» на период оформления учетных документов подозреваемые, обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления, лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС. После проведения вышеуказанных мероприятий получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) и размещаются по камерам.

С с целью соблюдения требований приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 после проведения всех необходимых мероприятий, с соблюдением всех временных рамок был размещен в камере № 11, рассчитанной на 3 человек.

Питание спецконтингента, содержащегося в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в том числе осужденного ФИО1, организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

Осужденный ФИО1, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, обеспечивался питанием по минимальной норме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, так же нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время».

Полнота доведения продуктов, установленных по нормам питания, а также качество приготовленной пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области полностью соответствует требованиям, установленным законодательством РФ.

С целью соблюдения требований пункта 255 главы XIX приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 в период с 29.12.2022 по 10.01.2023 года содержался в камере № 11 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области. Требования статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части размещения осужденного ФИО1 в камере нарушены не были.

Камера № 11 рассчитана на содержание в ней 3-х человек, площадь камеры составляет 14,9 квадратных метров, площадь санузла 1,6 м2. Норма жилой площади на одного человека не менее 4 квадратных метров соблюдается. Стены окрашены до высоты 180 см. эмалью, выше окрашены водоэмульсионной краской, также как и потолок, напольное покрытие окрашено эмалью, окно ПВХ для естественного освещения и проветривания. Камера оборудована изолированным санузлом с унитазом и раковиной, с наличием холодного и горячего водоснабжения, система водоснабжения и сантехническое оборудование в исправном состоянии. В ноябре 2022 в камере произведена замена осветительных приборов. Камера № 11 обеспечена линейным светодиодным светильником, ночным освещением и освещением в санузле. Электрическое освещение соответствует требованиям и находится в исправном состоянии. Камерное помещение обеспечено центральной системой отопления, аварийных отключений и ремонтных работ не зафиксировано, система отопления исправна и работает в штатном режиме. Все камерные помещения режимных корпусов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и подогревом поступающего воздуха. Температура в камере соответствует нормативным требованиям не ниже 18 градусов Цельсия.

Фактов неисправности осветительных приборов и отключения системы отопления в камере № 11 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, в которой содержался осужденный ФИО1 не выявлено.

Согласно отметкам, указанным в журнале № 399 «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных» осужденные, содержащиеся в камере № 11 проходили санитарную обработку: 01.01.2023, 2) 04.01.2023, 3) 06.01.2023 года.

Осужденный ФИО1 на профилактическом учете не состоял.

За все время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись. Отношения сотрудников администрации учреждения с ФИО1 строились в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующими деятельность сотрудников администрации учреждения. Не допускалось нарушение его прав и законных интересов, унижения чести и достоинства, не оказывалось морально-психологическое давление.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области осужденный ФИО1 с устными или письменными обращениями, заявлениями и жалобами к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области не обращался.

Осужденный ФИО1 все время нахождения его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями (простынь, наволочка, полотенце) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) для индивидуального пользования.

Таким образом, каких-либо отклонений от требований к условиям содержания в исправительном учреждении, дающих основания для присуждения компенсации в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, как и не установлено незаконных действий СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что действия ответчиков законны.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно сведениям полученным в ходе судебного разбирательства, ФИО1 получил ответы УФСИН России по Липецкой области от 14 марта 2023 года – 17 марта 2023 года. Административное исковое заявление направлено в адрес суда только 07.08.2023 года. При таких обстоятельствах, заявителем не представлено суду объективных и достаточных доказательств уважительности пропуска срока на подачу настоящего административного искового заявления. Следовательно, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных и изложенных требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 г.