Решение по делу № 2А-2173/2025 от 22.05.2025 - о частичном изменении срока административного надзора и отмене административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещение.

№ 2а-2173/2025

64RS0046-01-2025-002453-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.

при секретаре Масловой А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Никитиной Н.А.,

административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову о частичном изменении срока административного надзора и отмене административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову о частичном изменении срока административного надзора и отмене административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещение. В обоснование иска указывает, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024 по административному делу № 2а-1-4297/2024 по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Саратовской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласия с контролирующим органом. На него возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику. С 12.12.2002 по 11.09.2024 он отбывал наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Саратовской области. По отбытии наказания, 13.09.2024 он встал на учет в ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову, по месту жительства. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, ком. 1, но в связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания, он с родителями проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. Им соблюдаются все административные ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024. Согласно рапорта-характеристики, выданного 18.04.2025 УУП ОП № 4 в составе УМВД РФ по г. Саратову за время проживания по адресу: <адрес> <адрес>, он зарекомендовал себя с положительной стороны, жалоб на него от соседей не поступало. Указывает, что работает неофициально, однако хочет устроиться работать официально дезинфектором в ночную смену в ООО «СПК ФИО3», расположенное по адресу: <адрес> График работы: 1 неделя с 19:00 часов до 05:00 часов следующего дня; 2 неделя с 22:00 часов до 07:00 минут следующего дня. Но ввиду того, что судом ему установлен запрет покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, он не может трудоустроиться на работу в ООО «СПК ФИО3» по указанной профессии. Так же он просит снизить срок административного надзора с двух лет до одного года, поскольку за время нахождения под административным надзором он не допускал нарушений административных ограничений, установленных решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном заявлении указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, в части отмены установленного ранее ограничения в виде запрета покидать жилое помещение в ночное время.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в части отмены установленного ранее ограничения в виде запрета покидать жилое помещение в ночное время, в части требования об изменении срока административного надзора, удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование не основано на действующем законодательстве.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024 по административному делу № 2а-1-4297/2024 по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Саратовской области в отношении ФИО2 было постановлено: установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> сроком на 2 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или фактического пребывания. Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Саратовской области без согласия с контролирующим органом. Обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику.

С 12.12.2002 по 11.09.2024 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Саратовской области

13.09.2024 ФИО2 встал на учет в ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно рапорта-характеристики УУП ОП № 4 в составе УМВД РФ по г. Саратову капитаном полиции ФИО5, по месту проживания ФИО2 характеризуется положительно. Как следует из требования ИЦ, ФИО2 после отбытия наказания и установления в отношении него административного надзора к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, положительную характеристику по месту жительства, отсутствие сведений о привлечении его к уголовной и административной ответственности, мнение административного ответчика и прокурора, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части отмены административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещении или иное помещение, являющееся для ФИО1 местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Вместе с тем, исковые требования в части изменения срока административного надзора, удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность сокращения срока административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ) закон предоставляет лишь возможность досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к ОП № 4 в составе УМВД России по г. Саратову, в части требования о частичном изменении срока административного надзора, оставить без удовлетворения, в части отмены административного ограничения в виде запрета покидать жилое помещении или иное помещение, являющееся для ФИО2 местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, установленное решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024 года, удовлетворить.

Отменить ФИО2 ФИО8 административное ограничение в виде запрета покидать жилое помещении или иное помещение, являющееся для ФИО2 местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, установленное решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.06.2024 года,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья