Судья: Пискарева И.В.

(дело №2-2859/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шельпук О.С..,

судей Катасонова А.В.,

ФИО2,

при секретаре Отрощенко К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Самары от 02.05.2023, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46693,06 руб., а также госпошлину в размере 762,73 руб. Всего взыскать общую сумму 47455,79 руб. (сорок семь тысяч четыреста пятьдесят пять рублей 79 коп.).

Поворот исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области не производить.

В остальной части иска отказать…»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шельпук О.С.,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ЭкоСтройРесурс» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил взыскать с ответчика задолженность за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53821,46 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1815 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что услуги по обращению с ТКО истец ему не оказывает, ссылаясь на отсутствие письменного договора между сторонами, советующих платежных поручений, а также отсутствие контейнерной площадки для сбора мусора вблизи его места проживания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п.8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При отсутствии такой заявки и в соответствии с п. 8(17) Постановления № 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступные способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, обращение с ТКО является видом коммунальной услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с п. п. 63, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, представляемые региональным оператором.

Установлено, что ООО «ЭкоСтройРесурс» в качестве регионального оператора осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> в соответствии с заключенным соглашением с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурсного отбора.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтройРесурс» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории г.о. Самара собственникам помещений в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 г. № 641».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети интернет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы суда о том, что договор на вывоз ТКО заключен посредством публичной оферты, являются правильными, несмотря на отсутствие заключенного непосредственно с ФИО1 договора, истец не вправе отказать в услуге по вывозу мусора, осуществление которой предусмотрено законом.

Также, согласно ст. 425 Гражданского кодекса РФ, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуги потребителю, и вне зависимости от наличия письменного договора, поскольку обязанность по оплате коммунальных услуг возложена на собственника в силу закона.

Установлено, что ФИО1 в спорный период являлся собственником жилого помещения, площадью 314,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в связи с чем на нём как на собственнике лежит обязанность по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования, подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на всей территории Самарской области, утв. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В соответствии с указанным постановлением места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

Право на подачу заявки на организацию контейнерной площадки реализовано ФИО1, соответствующее обращение направлено в Администрацию внутригородского Промышленного района г.о. Самара по вопросу определения места контейнерной площадки на <адрес>

Администрацией района совместно с ответчиком и региональным представителем ООО «ЭкоСтройресурс» осуществлен выход с целью определения места, на котором возможно размещение контейнерной площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21. ФИО1 разъяснено о необходимости проведения собрания собственников ИЖС для получения согласия на оборудование площадки в определённом месте. После предоставления протокола собрания формируется заявка, которая направляется для согласования в Роспотребнадзор. По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений в соответствии с Правилами.

Согласно сведениям, представленным ООО «ЭкоСтройресурс» по запросу судебной коллегии, ближайшие к дому, расположенному по адресу: <адрес> контейнерные площадки, включенные в Территориальные схемы, расположены по адресам: <адрес> Отклонений в периодичности по вывозу ТКО за спорный период не имеются, поскольку в <адрес> определен централизованный способ накопления ТКО, вывоз ТКО осуществляется ежедневно в соответствии с графиком вывоза ТКО и подтверждается данными в координатах движения мусоровоза с использованием Российской спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.

Принимая во внимание, что в спорный период ООО «ЭкоСтройресурс» осуществляло деятельность по обращению с ТКО в соответствии с утвержденной схемой расположения мест для сбора отходов, учитывая, что органом местного самоуправления в установленном порядке не принималось решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр, суд пришел к правильному выводу, что услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены истцом ответчику надлежащего качества и в полном объеме.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец первоначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Экостройресурс» задолженности в размере 58452,88 руб., который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском о взыскании ответчика задолженности по обращению с ТКО за тот же период в том же размере.

При указанных обстоятельствах, с учетом обращения истца к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ срок давности для обращения в суд и определения размера задолженности в его пределах следует исчислять от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для исполнения обязанности по внесению оплаты за предоставленные коммунальные услуги установлена ЖК РФ 10 число месяца следующего за истекшим. Таким образом судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что задолженность с ответчика подлежит взысканию за период, не превышающий 3 года до первичного обращения истца в суд, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о взыскании задолженности, суд первой инстанции руководствовался пунктом 148 (30) Правил № 354, в соответствии с которым размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО.

Согласно п. 16 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится, в частности, установление порядка расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. К полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится, в частности, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (п. 9 ст. 13 ЖК РФ). В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения, то в качестве расчетной единицы принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м общей площади жилого помещения (п. 148 (30) Правил N 354).

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 г. № 1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов <адрес> - на 1 кв. м общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3/год, то есть применительно к площади жилого помещения. Установление нормативов накопления ТКО с квадратного метра общей площади жилого помещения предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269, приказом Минстроя России от 28.07.2016 г. № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Исходя из того, что выставленные ответчику счета на оплату услуги сформированы истцом в соответствии с утвержденными нормативами накопления ТКО и тарифами, представленный истцом расчет является верным. Иного расчета и доказательств в опровержение расчета истца ответчиком не представлено.

Суд первой инстанции правильно отклонил довод ответчика о неполучении платежных документов, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ответчика от законной обязанности по оплате коммунальных услуг.

Также, судом правомерно отклонен довод ФИО1 о том, что он не пользуется услугами ООО «ЭкоСтройРесурс» и самостоятельно утилизирует отходы, ввиду того, что законом предусмотрен специальный порядок утилизации коммунальных отходов, которым сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО предусмотрено на специальных площадках региональным оператором, которым в <адрес> является ООО «ЭкоСтройРесурс». ФИО1 не представлено доказательств того, что он самостоятельно утилизирует отходы, в том числе путем заключения соответствующих договоров; при этом плата за вывоз отходов включена в обязанность собственника помещения и не зависит от объема отходов, периодичности их образования у конкретно взятых собственников. Услуга по вывозу ТКО на ближайших к дому ответчика площадках оказывается истцом в полном объеме.

Суд первой инстанции, руководствуясь п. 148(30) Правил № 354, п.п. 14, 18, 15,15.1,15.2 Постановления Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (ред. от 29.10.2021) «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области», Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, при отсутствии доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований подтверждающих, что ответчик не пользуется услугой, предоставляемой истцом, а также к тому, что потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право накапливать ТКО в любых местах накопления ТКО.

Поскольку в силу закона обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО и крупногабаритных отходов (ТКО, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах) возложена на органы местного самоуправления, органом местного самоуправления в установленном порядке не принималось решение о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр. При этом отсутствие контейнерной площадки также не является основанием к освобождению от обязанности по оплате коммунальной услуги, которая оказана региональным оператором исходя из утвержденной схемы расположения мест для сбора отходов.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ответчика представляют собой оценочные суждения относительно выводов суда первой инстанции, а также критику постановленного судом решения в целом, жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения. Доводы апелляционной жалобы о том, что услуга по вывозу ТКО не оказана, проверены судом апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 02.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи