РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 г. с. Красный Яр Самарской области
Красноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,
при помощнике судьи ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1351/25 по административному исковому заявлению администрации м.<адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОС по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В Красноярский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратилась Администрация муниципального района Красноярский обратилась к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОС по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, ссылаясь на следующее.
Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП возбужденном судебным приставом ФИО10 в соответствии с исполнительным листом ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданном Красноярским районным судом по делу №2а1198/2022 о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Красноярский Самарской области по непринятию мер по обеспечению водоснабжением к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Новый Буян. Ул. Прохладная, 30, а также к 599 земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах квартала <данные изъяты>, находящегося в северной части с. Новый Буян мр Красноярский Самарской области и обязании администрации муниципального района Красноярский Самарской области обеспечить водоснабжением к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Новый Буян. Ул. Прохладная, 30, а также к 599 земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах квартала <данные изъяты>, находящегося в северной части с. Новый Буян мр Красноярский Самарской области, в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку определением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил заявление об отсрочке исполнения решения Красноярского районного суда по делу №а-1198/2022 и предоставил административному истцу отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1198/2022 до ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.
Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено после того, как Административный истец получил отсрочку решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить администрацию м.<адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления (ГМУ ФССП России) в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований
Привлеченная к участию в деле заинтересованным лицом судебный пристав- исполнитель ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания надлежащим образом извещена.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания надлежащим образом извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что Решением Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены уточненные исковые требования прокурора <адрес> суда в полном объеме. Решением суда постановлено: Исковые требования с учетом уточнения прокурора <адрес> в защиту нарушенных прав многодетной семьи, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, а также неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить водоснабжение к земельным участкам, предоставленным льготной категории граждан - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации по непринятию мер по обеспечению водоснабжения к земельному участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, а также к 599 земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, находящегося в северной части <адрес> м.<адрес> и обязании Администрацию м.<адрес> обеспечить водоснабжение к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, а также к 599 земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, находящегося в северной части <адрес> м.<адрес>, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определение Самарского областного суда решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района <адрес> – без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ Кассационным определением Шестого кассационного суда решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционное определение Самарского областного суда отДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: заявление ответчика Администрации муниципального района <адрес> об отсрочке исполнения решения Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленного по административному делу №а-1198/2022 – удовлетворить. Предоставить Администрации муниципального района <адрес> отсрочку исполнения решения Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1198/2022 – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления (ГМУ ФССП России) ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района <адрес>, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований обеспечить водоснабжение к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, а также к 599 земельным участкам, сформированным для предоставления льготной категории граждан – многодетным семьям, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, находящегося в северной части <адрес> м.<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительным листом ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданном Красноярским районным судом по делу №а1198/2022.
Пунктом 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
Следовательно, пределы полномочий <адрес> по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ограничены пределами направленных областным бюджетом на эти цели субвенций.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, в действиях Администрации муниципального района <адрес> отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации м.<адрес> удовлетворить.
Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить администрацию м.<адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа в рамках исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Челаева