66RS0006-01-2022-002346-16

2-2700/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 134 744 руб. 38 коп., указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

На основании заявления ФИО1 от 25.03.2014 Управлением было принято решение < № > от 02.04.2014 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с апреля 2014 года по сентябрь 2014 года в размере 8 200 руб. 61 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 9 261 руб. 67 коп.

На основании заявления ФИО1 от 20.09.2014 Управлением было принято решение < № > от 29.09.2014 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2014 года по март 2015 года в размере 6 541 руб. 50 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 9 804 руб. 50 коп.

На основании заявления ФИО1 от 17.03.2015 Управлением было принято решение < № > от 25.03.2015 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2015 года по сентябрь 2015 года в размере 4 810 руб. 74 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 6 420 руб. 12 коп.

На основании заявления ФИО1 от 05.10.2015 Управлением было принято решение < № > от 22.10.2015 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2015 года по март 2016 года в размере 17 154 руб. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 13 700 руб. 75 коп.

На основании заявления ФИО1 от 01.04.2016 Управлением было принято решение < № > от 15.04.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года в размере 5 733 руб. 51 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 9 994 руб. 62 коп.

На основании заявления ФИО1 от 10.10.2016 Управлением было принято решение < № > от 14.10.2016 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2016 года по март 2017 года в размере 14 106 руб. 54 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 15 368 руб. 09 коп.

На основании заявления ФИО1 от 28.03.2017 Управлением было принято решение < № > от 10.04.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года в размере 10 104 руб. 34 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 9 750 руб. 88 коп.

На основании заявления ФИО1 от 09.10.2017 Управлением было принято решение < № > от 20.10.2017 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2017 года по март 2018 года в размере 13 576 руб. 44 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 14 985 руб. 38 коп.

На основании заявления ФИО1 от 04.04.2018 Управлением было принято решение < № > от 13.04.2018 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2018 года по сентябрь 2018 года в размере 10 763 руб. 05 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 10 275 руб. 96 коп.

На основании заявления ФИО1 от 10.10.2018 Управлением было принято решение < № > от 10.10.2018 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2018 года по март 2019 года в размере 13 948 руб. 26 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 15 587 руб. 54 коп.

На основании заявления ФИО1 от 27.03.2019 Управлением было принято решение < № > от 05.04.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2019 года по сентябрь 2019 года в размере 12 100 руб. 75 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 10 626 руб. 67 коп.

На основании заявления ФИО1 от 27.09.2019 Управлением было принято решение < № > от 08.10.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2019 года по март 2020 года в размере 12 947 руб. 34 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 14 666 руб. 37 коп.

На основании заявления ФИО1 от 25.03.2020 Управлением было принято решение < № > от 31.03.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2020 года по сентябрь 2020 года в размере 10 900 руб. 33 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 11 114 руб. 39 коп.

На основании заявления ФИО1 от 06.10.2020 Управлением было принято решение < № > от 16.10.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2020 года по март 2021 года в размере 16 272 руб. 60 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 16 803 руб. 54 коп.

На основании заявления ФИО1 от 12.04.2021 Управлением было принято решение < № > от 24.04.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 11 669 руб. 14 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 11 607 руб. 53 коп.

На основании заявления ФИО1 от 04.10.2021 Управлением было принято решение < № > от 11.01.2022 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2021 года по март 2022 года в размере 14 633 руб. 10 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 22 220 руб. 13 коп.

Всего по 16 заявлениям ФИО1 начислено субсидий на сумму 47 706 руб. 42 коп. Фактически выплачено субсидий на сумму 182 450 руб. 80 коп. Сумма переплаты составила 134 744 руб. 38 коп.

11.11.2021 из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу в Уполномоченный орган поступил ответ на запрос, из которого следует, что право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: < адрес > было зарегистрировано 20.09.2006, а 20.07.2015 было прекращено.

Таким образом, ФИО1 были представлены недостоверные сведения о праве собственности на указанную квартиру.

16.11.2021 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне, полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно, полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.11.2021 на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил (в редакции, действующей в спорный период). Среди них сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,- в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с апреля 2014 года по сентябрь 2014, с октября 2014 года по март 2015 года, с апреля 2015 года по сентябрь 2015 года, с октября 2015 года по март 2016 года, с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года, с октября 2016 года по март 2017 года, с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года, с октября 2017 года по март 2018 года, с апреля 2018 года по сентябрь 2018 года, с октября 2018 года по март 2019 года, с апреля 2019 года по сентябрь 2019 года, с октября 2019 года по март 2020 года, с апреля 2020 года по сентябрь 2020, с октября 2020 года по март 2021 года, с апреля 2021 года по сентябрь 2021 года, с октября 2021 года по март 2022 года. За указанные периоды ему начислено субсидий на сумму 47 706 руб. 42 коп. Фактически выплачено субсидий на сумму 182 450 руб. 80 коп. Сумма переплаты составила 134 744 руб. 38 коп.

С целью проверки достоверности предоставленных ФИО1 сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, направлен запрос в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО.

11.11.2021 из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу в Уполномоченный орган поступил ответ на запрос, из которого следует, что право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: < адрес > было зарегистрировано 20.09.2006, а 20.07.2015 было прекращено, что ответчиком не оспорено.

Из ответа на запрос из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на ? долю на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > - 19.12.2021.

В судебное заседание ответчик не явился, доводы истца не опроверг.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом доказано, что ФИО1 в Управление для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику субсидии с июля 2015 года по март 2022 года в размере 134 744 руб. 38 коп.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО1 незаконно полученной суммы субсидии в размере 134 744 руб. 38 коп. (182 450,80 руб. - 47 706,42 руб.)

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 894 руб. 89 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 134 744 рубля 38 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 894 рубля 89 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья Р.М. Калыгина