Решение по делу № 2А-8569/2025 от 03.10.2025 | Советский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу № 2а-8569/2025

УИД 23RS0047-01-2025-007186-63

Категория 3.198

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Краснодар 03 октября 2025 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по пеням в размере 10062 рубля 52 копейки. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 состоял на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 11 по Кемеровской области – Кузбассу (с 02.06.2020 по 17.07.2022 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы). Приказом ФНС России № от 30.04.2021 создана межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу. В настоящее время ФИО1 состоит на налоговом учёте в ИФНС России № 5 по г. Краснодару.

Налогоплательщик должен был оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере 18837,87 руб. за 2020 г., в размере 32448 руб. за 2021 г., в размере 18796,60 руб. за 2022 г.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., в размере 4891,76 руб. за 2020 г., в размере 8426 руб. за 2021 г., в размере 4783,60 руб. за 2022 г. Налогоплательщиком суммы страховых взносов, подлежащие уплате в бюджет, не были уплачены в установленный законодательством срок.

По состоянию на 01.01.2023 (05.01.2023 - техническая запись ЕНС) у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 94418,55 руб., в том числе пени в сумме 6380,55 руб. (1312,33 руб. - пеня по страховым взносам ОМС + 5068,22 руб. - пеня по страховым взносам на ОПС).

Отрицательное сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.06.2024 составляло 86223,39 руб., в том числе пени в сумме 23785,44 руб.

Налоговым органом в отношении налогоплательщика применялись меры взыскания по ст. 47,48 НК РФ. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа от 10.06.2023, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 13722,92 руб. Пеня, исчисленная с 31.01.2023 по 10.06.2024, составляет 17404,88 руб.

Таким образом, сумма пени по состоянию на 10.06.2024 (дата формирования заявления о вынесении судебного приказа №) составляет: 6380,55 руб. (пеня до 01.01.2023) + 17404,88 руб. (пеня с 01.01.2023 по 10.06.2024) - 13722,92 руб. остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, данная пеня не взыскивается) = 10062,52 руб.

С 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налогов и пени, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в его адрес было направлено требование № от 01.07.2023 об исполнении соответствующих обязанностей. Данное требование в установленный срок (31.07.2023) административный ответчик не исполнил.

В соответствии с п. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Инспекцией 12.10.2023 г. принято решение № о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.

Долговым центром ранее мировому судье судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района в отношении ФИО1 было направлено заявление на выдачу судебного приказа № 283 от 16.10.2023. На основании данного заявления мировым судьей судебного участка №2 Киселевского городского судебного района вынесен судебный приказ № 2а-4220/2023 от 20.11.2023, который отменен 22.11.2024.

В связи с отменой вышеуказанного судебного приказа Инспекция обратилась с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Долговым центром мировому судье судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района в отношении ФИО1 было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 10062,52 руб.

Мировым судьей судебного участка №2 Киселевского городского судебного района 28.06.2024 по делу № 2а-2592/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Киселевского городского судебного района от 22.11.2024 вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Долговым центром 21.05.2025 в Прикубанский районный суд г. Краснодара направлено административное исковое заявление в отношении ФИО1 через информационную систему ГАС «Правосудие».

Таким образом, налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд административного искового заявления в отношении ФИО1

Определением от 16.06.2025, которое поступило в Инспекцию 10.07.2025, административное исковое заявление в отношении ФИО1 было возвращено в связи с неподсудностью Прикубанскому районному суду г. Краснодара.

На основании определения суда от 22.09.2025 дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ФИО1 состоял на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 11 по Кемеровской области – Кузбассу (с 02.06.2020 по 17.07.2022 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы). Приказом ФНС России № от 30.04.2021 создана межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу. В настоящее время ФИО1 состоит на налоговом учёте в ИФНС России № 5 по г. Краснодару.

Налогоплательщик должен был оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере 18837,87 руб. за 2020 г., в размере 32448 руб. за 2021 г., в размере 18796,60 руб. за 2022 г.; на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 4891,76 руб. за 2020 г., в размере 8426 руб. за 2021 г., в размере 4783,60 руб. за 2022 г. Налогоплательщиком суммы страховых взносов, подлежащие уплате в бюджет, не были уплачены в установленный законодательством срок.

Отрицательное сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 3730 от 10.06.2024 составляло 86223,39 руб., в том числе пени в сумме 23785,44 руб.

Таким образом, сумма пени по состоянию на 10.06.2024 (дата формирования заявления о вынесении судебного приказа № 3730) составляет: 6380,55 руб. (пеня до 01.01.2023) + 17404,88 руб. (пеня с 01.01.2023 по 10.06.2024) - 13722,92 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, данная пеня не взыскивается) = 10062,52 руб.

С 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.

До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.

На основании пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Долговым центром ранее было направлено заявление на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1 № 283 от 16.10.2023, на основании которого мировым судьей судебного участка №2 Киселевского городского судебного района 20.11.2023 вынесен судебный приказ № 2а-4220/2023, который отменен 22.11.2024.

Также долговым центром было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 10062,52 руб., на основании которого мировым судьей судебного участка №2 Киселевского городского судебного района 28.06.2024 вынесен судебный приказ №2а-2592/2024 о взыскании указанной задолженности. 22.11.2024 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

В соответствии с п.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно п.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Как указано в административном исковом заявлении, административным истцом 21.05.2025 в Прикубанский районный суд г. Краснодара направлено административное исковое заявление в отношении ФИО1, которое определением от 16.06.2025 возвращено в связи с неподсудностью. Также указано, что копия определения Прикубанского районного суда г.Краснодара от 16.06.2025 поступила в Инспекцию 10.07.2025.

В Советский районный суд г.Краснодара административное исковое заявление межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 направлено 15.07.2025.

Таким образом, обратившись в Советский районный суд г.Краснодара с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций лишь 15.07.2025, то есть спустя 7 месяцев 23 дня после отмены судебного приказа, налоговый орган пропустил без уважительных причин 6-месячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в обоснование уважительности причины пропуска срока на подачу административного иска налоговый орган ссылается на то, что административным истцом 21.05.2025 в Прикубанский районный суд г.Краснодара направлено административное исковое заявление в отношении ФИО1, которое определением от 16.06.2025 возвращено в связи с неподсудностью. Также указывает, что определение от 16.06.2025 поступило в Инспекцию 10.07.2025.

При этом копию определения Прикубанского районного суда г.Краснодара от 16.06.2025 административный истец не представил. Кроме того, довод административного истца о том, что первоначально административное исковое заявление было подано с нарушением правил подсудности и без пропуска процессуального срока не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения с указанным административным исковым заявлением в суд, к подсудности которого относится рассмотрение административного иска к ФИО1

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что оснований для восстановления пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По смыслу приведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных ст. 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд отказывает налоговому органу в удовлетворении административных исковых требований по причине пропуска срока обращения в суд. Иное привело бы к поощрению бездействия, неисполнения своих обязанностей государственным органом за счет гарантий прав налогоплательщиков.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, в связи с чем на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании недоимки по пеням в размере 10062 (десять тысяч шестьдесят два) рубля 52 копейки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

судья Р.А. Колониченков