Дело №а-6639/2023

УИД 50RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года <адрес>,

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МФК «ЦФП» (АО) к старшему судебному приставу Ногинского РОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

МФК "ЦФП" (АО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, и не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава принять меры к получению дубликата исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.

Требования МФК "ЦФП" (АО) обоснованы тем, что им ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> был направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу о взыскании задолженности с должника ФИО1. Исполнительный документ вместе с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство не возбуждено (на дату обращения в суд с административным иском). Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> не организована работа судебных приставов-исполнителей в названном подразделении, не осуществляется контроль, а значит допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца МФК "ЦФП" (АО) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен, ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик извещены, письменных возражений на административное исковое заявление не представили.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признана обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям ст. 4 названного Федерального закона, ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 настоящей статьи.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский РОСП ГУ ФССП России по <адрес> был направлен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании задолженности с должника ФИО1. о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу МФК "ЦФП" (АО).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление с приложением подлинника исполнительного документа вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками вопреки требованиям, установленными ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств принятия мер по возбуждению исполнительного производства.

Положениями ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено вынесение постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по итогам рассмотрения судебным приставом поступивших соответствующего заявления и исполнительного документа.

В данном случае, с учетом отсутствия представленных в материалы административного дела административным ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя МФК "ЦФП" (АО), за своевременным возбуждением исполнительного производства по данному исполнительному документу и информированию об этом взыскателя.

Данное обстоятельство однозначно свидетельствуют о том, что старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения обязанности по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом.

Исходя из взаимосвязанных положений закона, установленных ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов. Соблюдение указанного срока является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов, а также с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, являются организационными, и их решение находилось в сфере ответственности старшего судебного пристава.

Данным бездействием, бесспорно, нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства.

При этом каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информированию об этом взыскателя в установленные законом сроки должностными лицами Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> не совершалось.

Действия старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя МФК "ЦФП" (АО) на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Суд полагает необходимым отметить, что право взыскателя МФК "ЦФП" (АО) на своевременное возбуждение исполнительного производства в данном случае не может быть восстановлено.

Поскольку исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> обеспечить принятие мер по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МФК "ЦФП" (АО) к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению истца на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МФК "ЦФП" (АО).

Обязать старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 возбудить исполнительное производство по заявлению истца на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 и направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 в случае установления факта утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, принять меря к получению дубликата исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.<адрес>