___

Дело № 2а-8717/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд к административному ответчику с данным иском. Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства, как лицо, имеющее трех и более детей.

Письмом ответчика отказано в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка.

Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа, истец просит признать незаконным решение об отказе, обязать ответчика согласовать предоставление истцу в собственность земельного участка.

Определением суда от ____ по делу произведена замена ненадлежащего ответчика на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Определением суда от ____ ФИО3, ФИО4 привлечены заинтересованными лицами.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО6 с иском не согласилась.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ изложен в письме от ____, а административный иск поступил в суд ____

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что истец относится к категории лиц из числа многодетных семей и имеет право на приобретение земельного участка бесплатно без торгов.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации порядок постановки граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, в Республике Саха (Якутия) установлены Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З N 674-IV.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и личного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без проведения торгов.

Положениями части 3 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявителю на основании решения органа, уполномоченного на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Кодекса, осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, по правилам части 4 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

2) земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, по правилам части 5 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

3) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, в случае, если не утвержден проект межевания территории, по правилам части 6 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия);

4) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной заявителем, в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, по правилам части 7 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 5 статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, осуществляется в следующем порядке: орган местного самоуправления подготавливает и утверждает проект межевания территории в соответствии с документами территориального планирования и направляет в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним решение об утверждении проекта межевания территории для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости; орган, уполномоченный на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Кодекса, уведомляет заявителей (в порядке очередности) о наличии земельных участков в пределах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; заявитель осуществляет выбор земельного участка в пределах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, в порядке, установленном органом местного самоуправления; заявитель подает или направляет по его выбору лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с проектом межевания территории с указанием условного номера выбранного земельного участка в орган, уполномоченный на предоставление земельных участков.

Из материалов дела следует, что ____ истец с супругой как многодетная семья обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства.

Рассмотрев заявление, Департамент письмом №/ДИиЗО от ____ сообщил истцу о невозможности предоставления указанного земельного участка на основании пп. 2 ч. 8 ст. 39.15, п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Основанием для отказа послужило то, что на основании заявления третьих лиц от ____ на испрашиваемый земельный участок издано распоряжение первого заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ №зр о предварительном согласовании предоставления земельного участка третьим лицам. По проекту межевания территории квартала «113», утвержденным распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р «О внесении изменений в проект планировки и межевания территории квартала «113» городского округа «город Якутск», утвержденным распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р «Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала «113» городского округа «город Якутск», запрашиваемый земельный участок учтен для формирования участка под индивидуальное жилищное строительство в иных границах.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из представленных документов, распоряжением первого заместителя главы ГО «город Якутск» №зр от ____ ФИО3 и ФИО4 предварительно согласовано предоставление в общую совместную собственность земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: ____, с условным номером «№», с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ___ кв.м.. При этом, ФИО1 запрашивает земельный участок, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, то есть в другой части г. Якутска.

Таким образом, доводы отказа о предварительном согласовании испрашиваемого истцом земельного участка третьим лицам, являются несостоятельными.

Кроме того, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ достоверные доказательства, свидетельствующие расположение запрашиваемого земельного участка по проекту межевания квартала в иных границах, суду не предоставлены.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

То есть, применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям, ответчик должен доказать наличие обстоятельств, на которые он ссылался как на предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Между тем, административный ответчик не предоставил доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца.

С учетом изложенного, нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от ____ ФИО2, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1 от ____ за №-ДИЗО/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___