Дело №2а-1979/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе: председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
с участием представителя истца - ФИО2, представителя Управления Росреестра по Смоленской области - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконными действий,
установил:
ФИО4 просит:
признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра), повлекшие: 1) уменьшение объема имущественных прав собственников земельного участка с кадастровым номером № (с 1269 кв.м. до 1005 кв.м.); 2) исключение из ЕГРН сведений обо всех границах земельного участка с кадастровым номером №; 3) самостоятельное установление координат границ земельного участка;
признать не соответствующим требованиям Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» действия должностных лиц Управления Росреестра по Смоленской области по исполнению решения Заднепровского райсуда г. Смоленска;
признать незаконными действия Управления Росреестра по Смоленской области по внесению записей в ЕГРН по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие правовых оснований, аннулировать указанные записи;
обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и свобод истицы путем восстановления в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, не исключенных решением суда от 07.09.2022.
В обоснование своих требований истица указала, что решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07.09.2020 частично удовлетворен иск Администрации г. Смоленска к ФИО4, ФИО5, ФИО6 Судом постановлено:
- признать незаконным установление реестровой ошибки при осуществлении 08.06.2018 г. кадастровых работ с земельным участком с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о восточной границе земельного участка с кадастровым номером №;
- обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6 освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 264 кв.м., определенную координатами поворотных точек <данные изъяты> от ограждения и его конструкций, привести его в состояние, существовавшее до возведения ограждения.
В августе 2022 г. Управление Росреестра по своей инициативе без учета решения суда исключило сведения о всех границах указанного земельного участка из ЕГРН, установило их в ином месте. Между тем, исполнение решения суда не было возложено на административного ответчика.
В судебном заседании ФИО4 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Она также пояснила, что в настоящее время границы её участка описаны так, что образовалось свободное пространство между её участком и соседним участком (чересполосица).
Представители Управления Росреестра ФИО7, ФИО3 иск не признали. Они пояснили, что исключение сведений о границах земельного участка истицы осуществлено на основании заявления Администрации г. Смоленска и в связи с тем, что суд установил отсутствие реестровой ошибки, которая была основанием для установления границ земельного участка истицы в 2018 г. Исключение сведений только о восточной границе невозможно, поскольку в таком случае контур не является замкнутым и перестает существовать сам участок. Администрация г. Смоленска несколько раз обращалась с заявлениями о кадастровом учете. В связи с наличием недостатков в представленных документах кадастровый учет приостанавливался. После устранения недостатков описания границ было изменено. При этом какого-то акта - решения не принималось.
Представитель Администрации г. Смоленска, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию. Указанные органы, организации обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ст.62 КАС РФ).
В силу ч.7 ст.1 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, о других объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно ст.14 Закона государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке (ч.1). Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является вступивший в законную силу судебный акт (ч.2).
С таким заявлением может обратиться, в частности, собственник земельного участка (ст.15 Закона).
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просила: исключить сведения о границах земельного участка площадью 1269 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесенные на основании межевого плана от 08.06.2018; признать незаконным наличие реестровой ошибки в отношении данного земельного участка; признать законными границы участка по сведениям ЕГРН на 2013 год; возложить на ответчиц обязанность привести участок в первоначальное состояние, освободив часть спорного земельного участка от забора и строительного мусора.
При этом Администрация г. Смоленска сослалась на то, что в соответствии с своими полномочиями предоставила в пользование ФИО1 земельный участок, площадью 227 кв.м., отнесенный к категории населенных пунктов, находящийся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и граничащий с одной стороны с земельным участком с кадастровым номером №. Однако выяснилось, что предоставленный ФИО1 земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, являющегося собственностью ответчиц. Включение земельного участка площадью 227 кв.м. в состав земельного участка с кадастровым номером № произошло при осуществлении кадастровым инженером кадастровых работ и устранения им кадастровой ошибки, которой не было (л.д.12).
Решением суда иск Администрации удовлетворен частично:
- признано незаконным установление реестровой ошибки при осуществлении 08.06.2018 г. кадастровых работ с земельным участком с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>;
- исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о восточной границе земельного участка с кадастровым номером №;
ФИО4, ФИО5, ФИО6 обязаны освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 264 кв.м., определенную координатами поворотных точек № от ограждения и его конструкций, привести его в состояние, существовавшее до возведения ограждения. В удовлетворении других требований Администрации г. Смоленска (л.д.12-16),
Решение вступило в законную силу (л.д.51-60).
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что до 08.06.2018, когда ФИО4 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в ЕГРН в связи с изменением площади земельного участка с 1005 кв.м. до 1269 ±12 кв.м. и его границ из-за наличия реестровой ошибки, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 1173 кв.м., 1005 кв.м.
Определением от 24.09.2021 частично удовлетворено заявление ФИО4 о разъяснении решения. Суд разъяснил, какую часть земельного участка и какой площади должники обязаны освободить. В то же время, отказывая в разъяснении решения суда в остальной части, суд указал, что требование Администрации г. Смоленска об отсутствии реестровой ошибки заявлялось не само по себе, а для обоснования требования незаконности владения и пользования земельным участком, который истец считал землями муниципального образования. В этой части решение является актом, устанавливающим факт, влекущий правовые последствия и не требует принудительного исполнения (л.д.19-20).
После вступления решения суда в законную силу Администрация г. Смоленска неоднократно обращалась в Управление Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № (л.д.30 - 63,73-104,105-135).
Всякий раз кадастровый учет приостанавливался вследствие выявлявшихся недостатков в представляемых документах, а также ввиду отсутствия межевого плана (л.д.65-68, 69-72,135-144).
В настоящее время на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1005 кв.м. (л.д.45).
Его границы описываются координатами поворотных точек № в то время как до внесения ответчиком изменений они описывались координатами поворотных точек № (л.д.213).
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что Администрация г. Смоленска обратилась в суд за защитой своего субъективного права по распоряжению территорией, государственная собственность на которую не разграничена: земельным участком площадью 227 кв.м., прилегающим с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №.
Требование Администрации г. Смоленска об исключении сведений о границах земельного участка площадью 1269 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесенных на основании межевого плана от 08.06.2018 удовлетворено частично: были исключены лишь сведения о его восточной границе. В удовлетворении требования об установлении границ земельного участка по состоянию на 2013 г. отказано.
При таких обстоятельствах оснований для исключения из ЕГРН сведения о других границах участка, за исключением восточной, не имелось.
Ссылка представителя ответчика на то, что решением признано отсутствие реестровой ошибки не может быть принята во внимание.
Как показано выше, удовлетворение такого требования истца имеет значение лишь для принятия решения об исключении сведений о восточной границе участка.
Исполнение вышеупомянутого решения суда на Управление Росреестра не возлагалось.
Администрация г. Смоленска не является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Она могла обратиться с заявлением о кадастровом учете земельного участка площадью 227 кв.м. Очевидно, что кадастровый учет такого участка только на основании информации, содержащейся в решении суда, осуществить было невозможно.
Определение места нахождения восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, внесение соответствующих изменений о ней в кадастр с целью подтверждения его существования в качестве индивидуально определенной вещи необходимо её собственникам - ФИО4, ФИО5, ФИО6, влияет только на их права на земельный участок и может быть осуществлено ими.
Кроме того, исключение сведений не только о восточной границе земельного участка с кадастровым номером № привело к уменьшению его площади.
Судом, с учетом разъяснения решения, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась с 1005 кв.м. до 1269 кв.м. только за счет присоединения спорной территории площадью 264 кв.м., которая описывается координатами поворотных точек №.
1269-264=1005. Но тогда, Управлением Росреестра неправомерно исключена из участка территория, описываемая координатами поворотных точек №, поскольку площадь участка окажется менее 1005 кв.м.
Учитывая изложенное требование истицы о признании незаконными действий Управления Росреестра по исключению сведений о границах земельного участка за исключением восточной подлежит удовлетворению. Для восстановления прав ФИО4 следует восстановить сведения о них, существовавшие на момент вступления решения суда в законную силу.
Другие требования истицы лишь иными словами выражают требования о признании действий ответчика незаконными.
В соответствии с ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд ФИО4 уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д.11), которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № за исключением изменений о восточной его границе.
Обязать административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о северной, западной и южной границах земельного участка с кадастровым номером №, существовавшие на момент вступления в законную силу решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 07.09.2020.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пользу ФИО4 300 (триста) рублей.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий: