63RS0039-01-2023-003780-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 октября 2023 года г.Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4731/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование заявления указано, что 19.01.2023 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 21.04.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный педагогический стаж истца составил 17 лет 09 месяцев 19 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период работы с 01.08.2014 по 31.12.2022 в качестве воспитателя в АНОО ДО Центр развития ребенка «Малыш», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 2002 г., в выписке из ИЛС указанный период работодателем квалифицирован без кода льготной работы.
Полагая, что данный период необоснованно исключен из подсчета специального педагогического стажа, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя в АНОО ДО Центр развития ребенка «Малыш» продолжительностью 8 лет 05 мес. 01 дней; установить дату выработки 25-летнего педагогического стажа - 11.10.2021.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 19.01.2023 ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением от 21.04.2023 №19418/23 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный педагогический стаж истца составил 17 лет 09 месяцев 19 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период работы с 01.08.2014 по 31.12.2022 в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации дошкольного образования Центр развития ребенка «Малыш», поскольку такое наименование учреждения не предусмотрено Списком от 2002 г., в выписке из ИЛС указанный период работодателем квалифицирован без кода льготной работы.
Суд не усматривает оснований не согласиться с решением ответчика, полагая, что оно основано на правильном применении действующего законодательства.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.
Между тем, такое наименование учреждений, как автономная некоммерческая организация, осуществляющая педагогическую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.
Учреждение и автономная некоммерческая организация являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц по гражданскому законодательству РФ, нетождественными друг другу.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Из материалов дела следует, что организационно-правовая форма АНОО ДО Центр развития ребенка «Малыш» не изменялась, организация изначально была создана в форме автономной некоммерческой организации. Истец не принималась на работу в учреждение, которое впоследствии изменило организационную форму на АНО.
Кроме этого, выпиской из ИЛС подтверждается, что спорный период работодателем квалифицирован без кода льготной работы.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Спорный период работы, имевший место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (24.06.1999), не подтвержден сведениям индивидуального (персонифицированного) учета как период, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, отражен в выписке из ИЛС как общие условия.
По информации ответчика АНОО ДО Центр развития ребенка «Малыш» на учете в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования РФ как организация, имеющая льготные рабочие места, не состояла, документов, подтверждающих право сотрудников на досрочную пенсию, не представляла.
При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что в спорный период истец осуществляла деятельность в образовательной организации, не поименованной в Списке N 781, и работодателем не представлялись сведения, подтверждающие льготный характер работы, правовых оснований для включения данного периода в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023.