Дело № 2-1204/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: , иного жилья в собственности и пользовании не имеет. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истца и членов ее семьи в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», им отказано, в связи с отсутствием у них права собственности на вышеуказанное жилое помещение. С данным решением истец не согласна, так как фактически в ее пользовании и распоряжении, а также членов ее семьи, имеется одно жилое помещение, иного жилья в собственности и пользовании у нее и членов ее семьи, нет. Истец просит суд признать за ней право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «» в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории , вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями". Обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить, дополнений не имела. Указала, что в данном жилом помещении она проживает с 2009 года, который принадлежал до августа 2022 года на праве собственности по решению суда супругу ее старшей сестры – ФИО5, в который она вселилась со своей семьей, переехав из деревни, где продали свой дом. В доме по адресу: она зарегистрирована с 2012 года, при наводнении в 2018 году дом также пострадал. При этом не отрицала, что объективных и уважительных причин у нее, ее семьи и ФИО5, препятствующих переоформлению права собственности на указанный жилой дом в ее собственность с момента фактического проживания в нем, не было, а также препятствий для переоформления вышеуказанного дома сразу же после наводнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, у нее не имелось, кроме материальных. Кроме того, не отрицала, что на момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ она собственником жилого помещения адресу: , не являлась, собственником данного дома она является с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта , извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

В соответствии с п.2 постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 N 362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями", установить предельный срок для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июня 2021 года N 46 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями", заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: .

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .

Как пояснила в судебном заседании истец, в вышеуказанном жилом доме она проживает с 2009 года, при этом не отрицала отсутствие у нее права собственности на данное жилое помещение на момент чрезвычайной ситуации, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду истцом ФИО7, следует, что последняя является собственником жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, за ФИО5 признано право собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный в , оставшийся после смерти его матери ФИО6

При этом в была переименована в , то есть в присвоен новый адрес: , что следует из сведений, представленных администрацией городского поселения «Шилкинское».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником здания по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению сотрудника Росреестра, ФИО5 являлся фактическим собственником здания по адресу: на основании решения народного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обратившись для регистрации права собственности на данный жилой дом в Росреестр лишь в декабре 2021 года, что следует из телефонограммы.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Семья истца ФИО7 и последняя, ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением на имя главы городского поселения «Шилкинское» о включении их в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, семье истца ФИО7 и последней отказано о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил).

Согласно уведомлению главы администрации городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес семьи истца ФИО7 и последней, им отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Решение принято на основании подп.1 п.23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского от ДД.ММ.ГГГГ № (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил). Из уведомления также следует, что ФИО7 не являлась на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником поврежденного жилого помещения, в связи с чем не включена в Список.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , у истца ФИО7 на день чрезвычайной ситуации – ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

Не отрицала данный факт в судебном заседании, и сама истец ФИО7, указав лишь о том, что он с 2009 года проживает со своей семьей в в вышеуказанном жилом помещении, право собственности на которое ею было оформлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца ФИО7 о том, что в настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет, поскольку меры социальной поддержки предоставляются гражданам, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО7 не имеется правовых оснований для признания за ней права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения «Шилкинское» в 2021 году и включение истца ФИО7 в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по муниципальному району «».

С учетом вышеизложенного, истец не подлежит включению в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: , поскольку истец ФИО7 не являлась на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником поврежденного жилого помещения.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 08.09.2022.

Председательствующий С.Ю. Цукерман