Дело № 2а-3292/202349RS0001-01-2023-004075-94

3 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Исаковой А.С.,

с участием прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Магадану обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указало, что приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2013 г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

20 января 2023 г. освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 г. (дело № 2а-1235/2022) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также данным решением ему установлены в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрет выезда за пределы г. Магадана.

30 марта 2023 г. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану сроком до 19 января 2023 г.

Между тем, по сведениям ИЦ УМВД России по Магаданской области в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 16 августа 2023 г. шестикратно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию по каждому делу в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

В этой связи, ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 4 и 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учётом того, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь статьями 142, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, об административном надзоре преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.

При этом, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункты 1-5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2013 г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

20 января 2023 г. ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 г. по делу № 2а-1235/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также данным решением на период исполнения административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрет выезда за пределы г. Магадана.

30 марта 2023 г. ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по г. Магадану на срок до 19 января 2023 г., что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора.

Судом установлено, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Так, постановлениями врио начальника полиции ОМВД России по г. Магадану от 16 августа 2023 г. ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, по шести фактам нарушения административных ограничений, в частности нарушения явок на регистрацию 20 июня, 4, 18 июля и 1 августа 2023 г., а также нарушения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов (28 июля и 12 августа 2023 г.).

За каждое правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Из информационной справки от 11 сентября 2023 г., составленной старшим инспектором ООАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, следует, что в период административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, нуждается в постоянном контроле над поведением, определённых целей в жизни не имеет, источник доходов отсутствует, является лицом, склонным к совершению административных правонарушений.

В письменном объяснении от 11 сентября 2023 г. ФИО1 вышеприведённые обстоятельства подтвердил, при этом указал, что за период нахождения под административным надзором не соблюдал установленные ему административные ограничения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный ответчик не выполняет обязанности, связанные с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, за что семь раз был привлечен к административной ответственности, предусмотренной главой 19 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Между тем, в силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ принятие решения об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений относится к исключительной компетенции суда.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению и, с учетом конкретных обстоятельств, может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с обстоятельствами совершенных административных правонарушений, по мнению суда, подтверждают, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что не позволяет обеспечить достижение целей административного надзора.

В этой связи, учитывая, что срок административного надзора, установленного административному ответчику, не истек и, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, неоднократное привлечение его к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ФИО1 административного ограничения в виде обязательной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ещё одной явкой, а всего до трёх явок в месяц.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данного административного ограничения в определенном судом количестве явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в материалах дела не имеется.

При этом административному ответчику сохраняются иные административные ограничения, установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 г. по делу № 2а-1235/2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Братского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 г. по делу № 2а-1235/2022 в период исполнения административного надзора, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иные административные ограничения, установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 5 декабря 2022 г. по делу № 2а-1235/2022.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Установить день составления мотивированного решения – 3 октября 2023 года.

Судья

И.В. Нецветаева