Судья Иванчикова И.И. УИД 61RS0047-01-2023-000458-59
Дело № 33-15583/2023
Дело № 2-502/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Васильева С.А.,
судей Джагрунова А.А., Говоруна А.В.,
при секретаре Журбе И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к ООО «Экострой-Дон» об обязании устранить нарушения в сфере обращения с отходами при эксплуатации полигона отходов, по апелляционной жалобе ООО «Экострой-Дон» на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 05 июня 2023 года. Заслушав доклад судьи Джагрунова А.А., судебная коллегия
установила:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Экострой-Дон» об обязании устранить нарушения законов в сфере обращения с отходами при эксплуатации полигона отходов, указав в обоснование своих исковых требований, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере обращения с отходами, в частности по вопросу размещения отходов производства и потребления при эксплуатации полигона по адресу: Ростовская область, г. Шахты, в районе шахты им.Красина. Данный объект размещения отходов входит в зону деятельности регионального оператора ООО «Экострой-Дон» и относится к Красносулинскому межмуниципальному экологическому отходоперерабатывающему комплексу. Объект размещения отходов расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030451:1 общей площадью 200 000 +/- 129 кв.м, эксплуатируемом ООО «Экострой-Дон» на основании договора аренды, заключенного с администрацией г.Шахты от 03.03.2014. Полигон размещения отходов поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением I категории и номера 60-161 -003172-П. Информация, содержащаяся в характеристике объекта размещения отходов, составленная по результатам проведения инвентаризации в 2014 году, послужила основанием для включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов с присвоением кода 61-00058-3-00321-080616.
ООО «Экострой-Дон» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-1У класса опасности от 17.07.2015 № 061 № 00107/П. Срок действия - бессрочно. Проведенной совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проверкой 09.09.2022 установлено, что ООО «Экострой-Дон» допущен ряд нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе не обеспечено ограждение полигона размещения отходов, ограничивающего доступ к нему третьих лиц. При размещении на полигоне отходов в г. Шахты ООО «Эко строй-Дон» допущены нарушения ст. ст. 3, 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 Закона об отходах, п. 6.9 Правил, п. 253 СанПиН 2.1.3684-21, выраженные в эксплуатации полигона размещения отходов в г. Шахты, в том числе в отсутствие ограждения объекта, что подтверждается материалами проверки. В ходе проверки произведены линейно-измерительные работы для определения площади и объема размещенных на объекте отходов, по результатам которых, согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, установлено, что фактическая площадь размещенных отходов составляет 132 226,11 м, объем размещенных отходов на объекте - 2 335 738,79 м, что составляет 1 868 591,032 т. Вместе с тем, согласно характеристике объекта размещения отходов, составленной ООО «Экострой-Дон» по итогам инвентаризации 2015 года, вместимость объекта размещения отходов в г.Шахты - 428 115 т, количество размещенных отходов на объекте составляло 369 550 т, площадь объекта размещения отходов составляла 200 000 м. Таким образом, полученные в ходе проверки результаты измерительных работ значительно превышают заявленные проектные данные по вместимости объекта размещения отходов - на 1 440 476,03 т и свидетельствуют об исчерпании проектной мощности полигона ТКО. Согласно информации, полученной из формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016, 2017, 2018 года на объекте в г. Шахты размещено 137 587,921 т. отходов, за 2019 год- 8 849,626 т., за 2020 год-33854,2 т, за 2021 год-40 252, 81 т. Исходя из отчетности по форме 2-ТП (отходы), ООО «Экострой-Дон» в период за 2016-2021 гг. разместило на объекте в г.Шахты ТКО 220 544,557 т, при этом, на момент составления характеристики объекта размещения отходов на полигоне ТКО в 2015 году уже было размещено 369 550 т. отходов (так, всего на конец 2021 года на объекте размещено 590 094,557 т). Таким образом, согласно статистической отчетности проектная вместимость объектов размещения отходов в г. Шахты, эксплуатируемого ООО «Экострой-Дон», исчерпана. Проектная мощность объекта превышена на 161 979,557 т. Установлено, что согласно представленному ООО «Экострой-Дон» акту маркшейдерского замера от 30.06.2021 объем полигона составлял 1 851 380 м (1481 104 т). На основании данных, полученных из журналов учета в области обращения с отходами, ООО «Экострой-Дон» размещено на полигоне ТКО г. Шахты в 3 и 4 квартале 2021 года - 22 253 т отходов, в 1 квартале 2022 года - 7 349,81 т и во 2 квартале 2022 года - 9 101,81 т, всего за указанный период -38 704,74 т. С учетом проведенных обществом замеров объемов размещенных на полигоне отходов в 2021 году и объемов размещенных отходов с 2021 по 2022 гг. в соответствии с журналами движения отходов, на объекте размещено 1 519 808, 74 т отходов. Таким образом, расхождение между значениями массы размещенных на полигоне в г. Шахты отходов, определенных по результатам фактических замеров, проведенных при проверке прокуратуры в 2022 году, и массы размещенных отходов по результатам замеров общества от 30.06.2021 и сведений учета в области обращения с отходами составляет 348 782,292 т, что является значительным расхождением величин. ООО «Экострой-Дон», в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона об отходах, п. п. 32, 33 Требований, осуществляется размещение отходов производства и потребления на полигоне ТКО в г. Шахты, исчерпавшем проектную мощность, и не выведенном из эксплуатации. Кроме того, ООО «Экострой-Дон» в нарушение п. п. 1, 2 ст. 19 Закона об отходах допущены искажения заполнения сведений отчетности при ведении учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что повлекло несоответствие между объемами размещенных отходов на полигоне, полученными по результатам измерительных работ, произведенных природоохранной прокуратурой и объемами размещенных отходов на полигоне в г. Шахты, содержащихся в отчетности 2-ТП (отходы), предоставляемой в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия. С целью устранения нарушений закона Ростовским межрайонным природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Экострой-Дон» 31.10.2022 внесено представление. Вместе с тем, по результатам его рассмотрения нарушения законов фактически не устранены. По постановлениям природоохранного прокурора Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия по данным фактам нарушений природоохранного законодательства привлечены должностные лица ООО «Экострой-Дон», в том числе по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. Региональным оператором по обращению с отходами ООО «Экострой-Дон» организовано строительство очередного объекта Красносулинского МЭОКа в Красносулинском районе. Строительство объекта Красносулинского МЭОКа, расположенного в Красно сулинском районе, в соответствии с пунктом 111 плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2023 год, являющегося приложением к приказу министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 14.12.2022 № ПР-304, ввод в эксплуатацию Красносулинского МЭОКа запланирован 29.12.2023 года, что позволит обеспечить транспортирование ТКО на новый объект и прекратить транспортирование на полигон, исчерпавший проектную мощность. С учетом изложенного, с 01.01.2024 размещение отходов возможно на новом объекте Красносулинского МЭОКа.
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать ООО «Экострой-Дон» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов путем обустройства ограждения объекта размещения отходов - полигона, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Шахты, в районе шахты им.Красина, обеспечивающего защиту объекта от свободного доступа посторонних лиц; обязать ООО «Экострой-Дон» прекратить с 01.01.2024 прием и размещение твердых коммунальных отходов на указанном полигоне и обеспечить в срок до 01.05.2024 вывод его из эксплуатации; обязать ООО «Экострой-Дон» 01.01.2024 направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов на полигоне, для исключения его из государственного реестра объектов размещения отходов; обязать ООО ««Экострой-Дон» обеспечить в срок до 01.07.2025 рекультивацию объекта размещения отходов, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, и получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 05 июня 2023 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ООО «Экострой-Дон» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части требований об обязании произвести рекультивацию земель и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что собственником земельного участка, на котором расположен полигон, является МУ г. Шахты, обязанность по рекультивации земельного участка не предусмотрена договором аренды, заключенным с ответчиком. Автор жалобы указывает на то, что ООО «Экострой-Дон» реализует проект по строительству объекта мусороперерабатывающего комплекса для переработки ТКО с получением возобновляемых ресурсов.
На апелляционную жалобу поступили возражения Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями
ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя апеллянта ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Беллуяна Г.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 05.06.2023 обжалуется ответчиком только в части обязания ООО ««Экострой-Дон» обеспечить в срок до 01.07.2025 рекультивацию объекта размещения отходов, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, и получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность данного решения исходя из доводов апелляционной жалобы лишь в оспариваемой части.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Экострой-Дон» является региональным оператором организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и относится к Красносулинскому межмуниципальному экологическому отходоперерабатывающему комплексу. Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Красносулинского МЭОКа от 26.02.2018 зоной деятельности регионального оператора является муниципальное образование «г.Шахты».
Объект размещения отходов расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0030451:1, общей площадью 200 000 +/- 129 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Шахты, в районе шахты им. Красина. ООО «Экострой-Дон» является арендатором вышеназванного земельного участка на основании договора субаренды, заключенного с администрацией г. Шахты от 03.03.2014. Полигон размещения отходов поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением I категории и номера 60-0161-003172-П. 17.07.2015 ООО «Экострой-Дон» выдана лицензия № 061 № 00107/П от на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-ГУ класса опасности. Срок действия - бессрочно.
09.09.2022 природоохранной прокуратурой совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проведена проверка исполнения ООО «Экострой-Дон» законов в сфере обращения с отходами, в частности по вопросу размещения отходов производства и потребления при эксплуатации полигона, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе проведенной проверки установлено, что территория объекта размещения отходов в г.Шахты по периметру ограждена не полностью, имеет частичную обваловку, с юго-восточной и северной стороны ограждающий ров загрязнен отходами, не соответствует глубине предусмотренной п.253 СанПин 2.1.3684-21, доступ третьих лиц к таковым не ограничен. Согласно справке по результатам совместных контрольно-надзорных мероприятий Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 03.10.2022 установлено, что фактическая площадь размещенных отходов на полигоне в г.Шахты составляет 132 226,11 м, объем размещенных отходов на объекте - 2 335 738,79 м, что составляет 1 868 591,032 т.
Согласно характеристике объекта размещения отходов, составленной ООО «Экострой-Дон» по итогам инвентаризации 2015 года, вместимость объекта размещения отходов в г. Шахты - 428 115 т, количество размещенных отходов на объекте составляло 369 550 т, площадь объекта размещения отходов составляла 200 000 м. Таким образом, полученные в ходе проверки результаты измерительных работ значительно превышают заявленные проектные данные по вместимости объекта размещения отходов - на 1 440 476,03 т и свидетельствуют об исчерпании проектной мощности полигона ТКО.
При проведении анализа представленной ООО «Экострой-Дон» статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) «Сведения 06 образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016, 2017, 2018 года на объекте в г. Шахты размещено 137 587,921 т отходов, за 2019 год - 8 849,626 т, за 2020 год - 33 854,2 т, за 2021 год - 40 252,81 т. Исходя из отчетности по форме 2-ТП (отходы), ООО «Экострой-Дон» в период за 2016-2021 гг. разместило на объекте в г. Шахты ТКО 220 544,557 т, при этом, на момент составления характеристики объекта размещения отходов на полигоне ТКО в 2015 году уже было размещено 369 550 т отходов (так, всего на конец 2021 года на объекте размещено 590 094,557 т).Таким образом, проектная вместимость объекта размещения отходов в г. Шахты, эксплуатируемого ООО «Экострой-Дон», исчерпана. Проектная мощность объекта превышена на 161 979,557 т. Установлено, что согласно представленному ООО «Экострой-Дон» акту маркшейдерского замера от 30.06.2021 объем полигона в г. Шахты составлял 1851 380 м3 (1481 104 т).
На основании данных, полученных из журналов учета в области обращения с отходами, ООО «Экострой-Дон» размещено на полигоне ТКО
г. Шахты в 3 и 4 квартале 2021 года -22 253,12т отходов, в 1 квартале 2022 года - 7 349,81 т и во 2 квартале 2022 года - 9 101,81 т отходов, всего за указанный период 38 704,74 т. С учетом проведенных обществом замеров объемов размещенных по полигоне отходов в 2021 году и объемов размещенных отходов с 2021 по 2022 гг. в соответствии с журналами движения отходов, на объекте размещено 1519 808,74 т отходов. Таким образом, расхождение между значениями массы размещенных на полигоне в г. Шахты отходов определенных по результатам фактических замеров, проведенных при проверке прокуратуры в 2022 году, и массы размещенных отходов по результатам замеров общества от 30.06.2021 и сведений учета в области обращения с отходами составляет 348 782,292 т, что является значительным расхождением величин.
В результате проверки выявлен ряд нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В связи с выявленными в результате проверки нарушениями природоохранного законодательства 31.10.2022 Ростовским межрайонным природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Экострой-Дон» внесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. 16.12.2022 постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия по данным фактам нарушений природоохранного законодательства к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ привлечены должностные лица ООО «Экострой-Дон». Наличие вышеуказанных нарушений положений нормативных актов по эксплуатации полигона бытовых отходов ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.
В силу Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 5 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощения, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.
Согласно пункту 2 Правил под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. (пункт 3 Правил).
В силу пунктов 6, 8 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Разрешая заявленные истцом требования в обжалуемой части суд первой инстанции исходил из того, что установленное в результате прокурорской проверки неисполнение ответчиком вышеизложенных положений законодательства создает угрозу здоровью населения, окружающей природной среде, является распространением инфекций, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.
При этом суд отклонил доводы ответчика о том, что рекультивацию отработанного полигона должен осуществлять собственник земельного участка, поскольку нормативные акты, регламентирующие спорные правоотношения, возлагают обязанность по проведению рекультивации на обладателей прав на земельные участки, деятельность которых привела к деградации земель. При этом ООО «Экострой-Дон» согласно договору субаренды от 03.03.2014 является правообладателем на земельный участок, расположенный по адресу: г.Шахты, в районе ш.им.Красина.
С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных к ответчику требований.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для разработки проекта и проведения рекультивации объекта размещения отходов в
г. Шахты ООО «Экострой-Дон» несостоятелен, противоречит требованиям действующего законодательства.
Согласно п. п. 7.3, 7.7 «ГОСТ Р 56598-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов» после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.
Рекультивацию территории полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон, на основании предварительного разрешения на проведение работ компетентного органа государственной власти с участием предприятия, выполняющего дальнейшее использование земель.
Таким образом, в соответствии с изложенными нормами объекты размещения отходов после окончания их эксплуатации и по результатам вывода из эксплуатации подлежат обязательной рекультивации, а земли - восстановлению лицами, деятельность которых привела к деградации земель.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в тарифе расходов по разработке проекта и проведению рекультивации объекта не освобождает ООО «Экострой-Дон» от обязанности по восстановлению нарушенных земель вследствие эксплуатации полигона захоронения ТКО. При этом решение соответствующих вопросов не может зависеть от финансовых возможностей, в тех случаях, когда неисполнение требований законов из-за отсутствия собственных финансовых средств создает угрозу нарушения прав граждан.
Доводам апеллянта о том, что ООО «Экострой-Дон» не является собственником земельного участка, на котором расположен полигон, не влечет отмену правильного по существу судебного акта. Законодательство возлагает обязанность по проведению рекультивации на обладателей прав на земельные участки, деятельность которых привела к деградации земель. ООО «Экострой-Дон» согласно договору субаренды от 03.03.2014 является правообладателем на земельный участок, расположенный по адресу:
г. Шахты, в районе ш. им. Красина.
Исходя из указанного, выводы суда об обязанности ответчика проводить рекультивацию полигона представляются судебной коллегии верными.
Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Экострой-Дон» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 18.09.2023.