КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2023-002199-75
Дело № 2а-2717/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пермь 4 июля 2023 г.
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Ноздрине А.И.,
с участием представителя Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Пермского края ФИО1, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края о признании постановления незаконным,
установил:
ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края о признании постановления незаконным.
В обоснование заявленных требований ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю указывает о том, что 17.03.2023 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК- 40 вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора осужденному ФИО2
ФИО2 в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю отбывал наказание по приговору Пермского районного суда Пермского края от 13.04.2018 с 05.04.2023. В период отбывания наказания данным осуждённым допущено нарушение порядка наказания, а именно 07.03.2023 он не вышел на утреннюю физическую зарядку согласно распорядку дня исправительного учреждения, за что постановлением начальника ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Постановление от 17.03.2023 прокурором мотивировано тем, что осужденным нарушение порядка отбывания допущено в связи с тем, что администрация нарушило право осужденного на длительность непрерывного сна, в результате чего последний проспал и не вышел на физическую зарядку. Постановление прокурора от 17.03.2023 является незаконным. В УИК РФ, в Правилах внутреннего распорядка ИУ закреплены обязанности и права осужденных. Согласно ст. ст.11, 117 ПВРИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Осужденный ФИО2 в установленном порядке был трудоустроен дневальным на 0,5 ставки в общежитии отряда № 7. Совместно с ним трудовую деятельность осуществлял осужденный ФИО4 Из объяснений осужденных ФИО2, ФИО4, данных представителям прокуратуры следует, что ФИО2 в период времени до 3 час. 00 мин. с 06.03.2023 по 07.03.2023 находился на рабочем месте в качестве ночного дневального в отряде № 7 без оформления трудовых отношений за осужденного ФИО7, оформленного с ведома администрации исправительного учреждения ночным дневальным. Между тем, согласно выписке из приказа № 165 т/06 от 01.04.2021 ФИО2 принят дневальным в общежитии на 0, 5 ставки согласно ст. 103 УИК РФ. С данным приказом ознакомлен. Из табеля учета использования рабочего времени за март 2023 г. следует, что осуждёнными ФИО2 и ФИО4 06.03.2023 отработано 3,5 часа, 07.03.2023-2,5 часа в отряде № 7. Работа на 0,5 ставки не предполагает работу осуждённого ФИО2 с 22 час. 00 мин. 06.03.2023 по 3 час. 00 мин. 07.03.2023, как указано в постановлении прокурора. Вместе с тем, в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю не предусмотрено такой должности как ночной дневальный. Кроме того, по состоянию на 07.03.2023 ФИО7 находился в ШИЗО без вывода на работу, то есть не трудоустроен. При исследовании законности наложенного взыскания прокурором администрация учреждения не опрашивалась, какие-либо документы по данному поводу не истребовались. Из объяснений осужденных ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 следует, что ФИО2 в ночное время находился на спальном месте в период в ночь с 06.03.2023 на 07.03.2023. В период с 20.02.2023 по 06.03.2023 администрацией учреждения в отношении осужденного ФИО2 каких-либо нарушений распорядка дня исправительного учреждения при обходе отряда в ночное время не зарегистрировано, следовательно, он находился в ночное время с 22 час.00 мин. 06.03.2023 до 6 час. 00 мин. 07.03.2023 на своем спальном месте. Поскольку ФИО2 в ночь с 06.03.2023 на 07.03.2023 находился на своем спальном месте, ФКУ ИК- 40 нарушений п. 395 ПВР ИУ не допущено в части, касающейся его непрерывного ночного 8-часового сна. Отмена постановления исправительного учреждения построена лишь на доводах осужденных ФИО2 и ФИО4, в то время как администрация учреждения каких-либо пояснений по данному факту не давала. Надзор за осужденными в ночное время осуществляется сотрудниками отдела безопасности согласно приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп. Администрация учреждения каких-либо указаний осуждённому ФИО24 по осуществлению уборки в отряде № в ночное время не давала. Согласно п. 395 ПВР УИ распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и съем работы, нахождения на производстве, учете, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осуждённых к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы. При рассмотрении на административной комиссии данного нарушения осужденный ФИО24 каких-либо возражений не заявил, постностью был согласен с допущенным им нарушением. Факт допущения нарушения осужденным прокуратурой не оспаривается. Признание незаконным принятого начальником постановления о применении мер дисциплинарной ответственности влечет правовые последствия не только для осужденного, подвергнутого дисциплинарному взысканию, но и для исправительного учреждения. По причине отмены дисциплинарного взыскания осужденному ФИО24 судом незаконно заменено уголовное наказание на более мягкий вид, потому что при наличии непогашенных взысканий ему в этом было отказано.
На основании вышеизложенного, ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю просит признать незаконным и отменить постановление Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.03.2023 об отмене постановления начальника ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Определением судьи Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена прокуратура <Адрес> (л.д. 31)
Определением судьи в протокольной форме от 08.06.2023 в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (л.д. 86)
В судебном заседании 03.07.2023 объявлен перерыв до 04.07.2023 до 16 час. 00 мин.
Представитель ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании от 08.06.2023 заявленные требования поддерживал, указывая на то, что ФИО7 уволен при помещении в ШИЗО, в то время как ФИО2 указывает о том, что он работал за него.
Представитель Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Пермского края в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленного требования, указывая о том, что проведенной проверкой правомерность и законность наложенного на осужденного ФИО2 взыскания в виде выговора от 07.03.2023 не нашла своего объективного подтверждения, поскольку администрацией ИК- 40 допущено нарушение законных прав осужденного, что в свою очередь повлекло нарушению распорядка дня учреждения с его стороны. По результатам указанной проверки Пермским спецпрокурором, реализуя свои полномочия, предоставленные ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление начальника ИК-40 № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своей позиции о незаконности принятого Пермским спецпрокурором решения об отмене оспариваемого взыскания начальником ИК- 40 указано на то, что осужденный ФИО24 к труду в ночное время с 6 на ДД.ММ.ГГГГ не привлекался. Также указано на то, что в материалах проверки прокуратуры по данному факту отсутствуют пояснения должностных лиц ИК- 40, а также то обстоятельство, что должности ночного дневального в учреждении не предусмотрено. Указанные доводы не состоятельны. В рамках проверки прокуратуры объективно, полно и всесторонне установлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО24 к дисциплинарной ответственности в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждаются объяснениями ФИО24, осужденных ФИО11, ФИО21, ФИО4, ФИО14, полученных в ходе прокурорской проверки. Истребование объяснений должностных лиц ИК- 40 в рамках проверки не является обязательным, поскольку определение тактики и методики прокурорской проверки относится к исключительной компетенции прокурора. Несмотря на то, что факт привлечения осужденного ФИО2 к труду в ночное время с 6 на 7 марта 2023 года документально администрацией не зафиксирован, он подтверждается объяснениями осужденных, истребованных в ходе прокурорской проверки. Кроме того, обязанность по привлечению осужденных к труду, а также обязанность по учету отработанного осужденными времени, относится к компетенции администрации ИК- 40, составляется и подписывается соответствующими сотрудниками учреждения, что не исключает внесение в них недостоверных сведений. По материалам, предоставленным административным истцом в подтверждение своей позиции, полагаем необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства. Объяснения осужденных ФИО15, ФИО13, ФИО8, ФИО9 не имеют дат их написания. В объяснении ФИО13 имеется лишь указание на то, что осужденный ФИО2 никогда не исполняет свои трудовые функции в ночное время и находится на спальном месте. Таким образом, применительно к конкретному факту, имевшему место с 6 на 7 марта 2023 г., указанные объяснения применены быть не могут, поскольку они могли быть получены до даты вменяемого ФИО2 нарушения. Кроме того, осужденные, отбывающие наказание в ИК- 40, являются зависимыми лицами по отношению к администрации ИК- 40, в связи с чем к их объяснениям, данным сотрудникам учреждения, следует относится критически (л.д. 34-37)
ФИО2 в суд не явился, извещен, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия прокуратуры являются законными, он работал в ночь с 6 на 7 марта 2023 г. до 3 часов ночи, в связи с чем не смог утром выйти на зарядку
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Как следует из материалов дела и установлено, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Согласно распорядку дня осужденных в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю с 06 час. 20 мин. до 06 час. 35 мин. утренняя зарядка, с 21 час. 20 мин. по 6 час. 00 мин. подготовка ко сну и сон (л.д. 12)
Из приказа ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №т/ос следует, что ФИО24 принят на работу в общежитие в качестве дневального на 0, 5 ставки (л.д. 17)
Согласно рапортам младших инспекторов ОБ ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО16, ФИО17 от 7 марта 2023 г. ФИО2 7 марта 2023 г. с 6 час. 20 мин. до 6 час. 35 мин. не вышел на утреннюю физическую зарядку согласно распорядку дня (л.д. 10-10 об.)
ФИО2 устно отказался от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения, о чем составлен акт от 7 марта 2023 г. (л.д. 11)
Начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО18 7 марта 2023 г. проведена воспитательная беседа с ФИО24 и составлен рапорт, в котором указано о том, что осужденный вину свою признал, дать письменные объяснения по данному факту нарушения отказался. Ранее осужденный предупреждался о дисциплинарной ответственности, но положительных выводов для себя не сделал, продолжает умышленно допускать нарушения УПОН, в связи с чем ходатайствовал о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности (л.д. 12 об.)
ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание административной комиссии, что подтверждается протоколом № и выпиской из него, из содержания которых следует, что в отношении ФИО24 за вышеуказанное допущенное нарушение принято решение об объявлении ему выговора (л.д. 13, 19-20)
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО24 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет 17 поощрений, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 11 погашенных взысканий (л.д. 14)
На основании постановления начальника ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по <Адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нарушение п.п. 20.1 главы II Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, требований УИК РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 20 мин. до 6 часов 35 мин. данный осужденный не вышел на утреннюю физическую зарядку согласно распорядку дня (л.д. 9)
Указанное постановление объявлено ФИО2 7 марта 2023 г.
В Пермскую прокурору по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях 13.03.2023 поступило обращение адвоката Александровой Е.А., действующей в интересах ФИО2, в которой она просила провести проверку законности привлечения осужденного ФИО2 07.03.2023 к дисциплинарной ответственности за отсутствие на зарядке. Из содержания данного обращения следует, что ей из пояснений ФИО2 стало известно о том, что 6 марта 2023 г. он встал в 6-ть утра и приступил к исполнению своих обязанностей старшего дневального отряда № 7 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, которые он исполнял в течение всего рабочего дня, а ФИО7 помещен в ШИЗО на 15 суток, где находился в период с 20.02.2023 по 7.03.2023, в связи с чем на период его отсутствия его обязанности были распределены между ФИО2 и ФИО22, то есть по 4 часа работы на каждого осужденного. ФИО2 с 6 марта по 7 марта 2023 г. до 3-х часов осуществлял обязанности ночного дневального с ведения и распоряжения администрации колонии. Таким образом, при назначении ФИО2 дисциплинарного наказания начальником исправительного учреждения не учтены обстоятельства и причины совершения им нарушения, а также нарушено право осужденного на отдых (л.д. 38-42)
Пермским прокурором по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях истребованы с ФИО2 письменные объяснения, а также материалы, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении работников из числа спецконтингента.
Из объяснений ФИО2 следует, что он является старшим дневальным отряда № 7 ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, вместе с ним работают осужденные ФИО7 и ФИО4. На основании распоряжения начальника отряда ФИО23 ФИО7 работает ночным дневальным, а ФИО4- в дневное время. Ночной дневальный Зуев до обеда 7 марта 2023 г. находился в ШИЗО, соответственно по указанию ФИО23 его обязанности ночного дневального исполнял он и ФИО4. Ночь делилась на двоих, так как в дневное время необходимо было исполнять еще и свои обязанности. Он работал до 3-х часов ночи, затем его сменял ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ он также работал в качестве ночного дневального до 3-х часов ночи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ не вышел утром на зарядку, ему не предоставлено право на 8-мичасовой сон. Изложенное им могут подтвердить другие осужденные. Наложенное на него ДД.ММ.ГГГГ взыскание в виде выговора является незаконным (л.д. 51)
Страшим помощником Пермского прокурора по надзору за исполнением в исправительных учреждениях ФИО19 истребованы ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения с осужденных:
-ФИО11, который пояснил, что он проживает в отряде № ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес>, трудоустроен в УПУ №. ФИО24 является страшим дневальным отряда, ночным дневальным работал ФИО7, дневным дневальным- Костя, фамилию которого он не знает. Примерно до ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находился в изоляторе, в связи с чем ночными дневальными работали ФИО24 и Костя, которые делили ночь пополам, днем тоже работали. ФИО24 всегда выходил на зарядку. Полагает, что взыскание на ФИО24 наложили по причине того, что он обратился в суд с заявлением о замене ему наказания на основании ст. ст. 79, 80 УК РФ, а его хотели оставить в колонии, так как он там работал (л.д. 60);
- ФИО21, который пояснил, что он неофициально трудоустроен в отряде № ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес> ночным дневальным, заработную плату за это не получает. На данную работу его поставил начальник отряда, работает ночным дневальным примерно с ноября- декабря 2022 г. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ШИЗО, в которое помещен на 15 суток. В его отсутствие обязанности ночного дневального исполняли ФИО24 и ФИО4, в том числе в ночь с 6 на 7 марта. После выхода из ШИЗО и до настоящего времени он выполняет функции ночного дневального (л.д. 61)
- ФИО6, который пояснил, что он трудоустроен дневальным отряда № ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес> с декабря 2022 г., работает в дневное время. Страшим дневальным является ФИО24, в качестве ночного дневального работает ФИО7. До обеда до ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находился в ШИЗО. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ до 3 часов ночи за ФИО7 работал ФИО24, а с 3- часов ночи приступил он к работе. О таком режиме работы нас уведомил начальник отряда Ветров. ФИО24 не вышел на зарядку, так как работал до 3-х часов ночи (л.д. 62);
-ФИО12, который пояснил о том, что он проживает в отряде № ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес>, знает ФИО24, который в отряде является страшим дневальным. В качестве ночного дневального работает ФИО7, но на 6-ДД.ММ.ГГГГ он находился в ШИЗО, в связи с чем ночным дневальным заступил ФИО24 Кто дал задание ФИО24 приступить к выполнению обязанности ночного дневального, ему неизвестно (л.д. 63)
Постановлением Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное дисциплинарное взыскание в виде выговора в отношении осужденного ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ, примененное на основании постановления начальника ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по <Адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено.
Из содержания данного постановления следует, что в результате проведенной проверки установлено, что осужденный ФИО2 в установленном ст. 103 УИК РФ порядке трудоустроен дневальным на 0,5 ставки в общежитии отряда № 7. Совместно с ним трудовую деятельность осуществляет осужденный ФИО4 Из объяснений осужденных ФИО2, ФИО4, иных осужденных, проживающих в отряде № 7 без оформления трудовых отношений с ведома администрации исправительного учреждения работает осужденный ФИО7 ФИО2, ФИО4, при этом ФИО2 работал до 3 час. 00 мин., после чего его сменял осужденный ФИО4 При аналогичных обстоятельствах 06.03.2023 осужденный ФИО2 в 22 час.00 мин. заступил в качестве ночного дневального, в 03 час. 00 мин. 07.03.2023 его сменил осужденный ФИО4 Учитывая, что осужденный ФИО2, являясь дневальным отряда № 7, лег спать в 03 час. 00 мин., на утреннюю физическую зарядку согласно распорядка дня он не вышел. Согласно личному делу осужденного за период с 20.02.2023 по 06.03.2023 каких-либо нарушений распорядка дня исправительного учреждения, а именно нахождение ФИО2 на рабочем месте с 22 час. до 03 часов не зарегистрировано, что в том числе подтверждает слова осужденных о правомерности работы в указанное время и согласия на это администрации ФКУ ИК- 40. В соответствии с п. 395 ПВР ИУ установлено, что распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительном учреждении (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы. Таким образом, вопреки требованиям п. 395 ПВР ИУ, администрацией ФКУ ИК- 40 осужденному ФИО2 не предоставлен непрерывный восьмичасовой сон. Более того, вопреки положениям Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК- 40 в отношении работников из числа спецконтингента, осужденному ФИО2 созданы такие условия труда, которые не позволяют осужденному исполнять распорядок дня исправительного учреждения без его нарушения (л.д. 16)
Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 20.03.2023 в адрес адвоката Александровой Е.А. направлен ответ на ее обращение, в котором сообщено об отмене выговора (л.д. 67)
Согласно п. 395 раздела XXII «Распорядок дня осужденных к свободы» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюст РФ от 04.07.2022 № 110, распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным
Прокурорской проверкой установлено, что ФИО2 в ночь с 6 на 7 марта 2023 г. до 3 часов ночи исполнял обязанности дневального по устному распоряжению администрации ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем имел право на беспрерывный 8-мичасовой сон. Следовательно, его неявка утром 7 марта 2023 г. на зарядку вызвана уважительными причинами, оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не имелось.
В качестве доказательств законности постановления о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности представитель ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю указывает на приказ ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ос/т, а также на объяснения других осужденных и сотрудников ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес>.
Из приказа ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ос/т следует, что ФИО21 уволен ДД.ММ.ГГГГ из цеха № (л.д. 76-77)
Из объяснения осужденного ФИО9 (без даты) следует, что он проживает в отряде № 7, где старшим дневальным является осужденный ФИО2 В ночное время он свои функциональные обязанности не выполнял и всегда находился на своем спальном месте, в том числе с 6 по 7 марта, хоть он и утверждает обратное (л.д. 5)
В объяснениях осужденного ФИО8 (без даты) указано на то, что он в ИК- 40 трудоустроен старшим дневальным отряда № 6. В соседнем отряде № 7 старшим дневальным трудоустроен осужденный ФИО2, который в ночное время не исполнял свои должностные обязанности, всегда находился на своем спальном месте, в том числе с 6-го по 7 марта (л.д. 6)
Согласно объяснениям осужденного ФИО10 (без даты), который проживает в 7 отряде, где старшим дневальным трудоустроен осужденный ФИО2, в ночное время ФИО2 всегда находился на своем спальном месте, в том числе с 6 по 7 марта 2-23 г. На телефонные звонки он не отвечал, порядок не наводил (л.д.22)
Из объяснений осужденного ФИО13 (без даты) следует, что он знаком с осужденным ФИО2, который является старшим дневальным в отряде № 7 и проживает с ним в одном локальном участке. В ночное время он свои должностные обязанности никогда не исполнял и всегда находился на своем спальном месте (л.д. 23)
Согласно объяснениям ЗДПНУ ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО25 от 24.03.2023, он 6.03.2023 заступил на службу ЗДПНУ в 23 час. 00 мин., осуществлял обход отряда № 7. Осужденный ФИО2 находился на своем спальном месте (л.д. 7)
Из объяснений младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО26 от 24.03.2023 следует, что 06.03.2023 он заступил на службу, в 23 час. 00 мин. осуществлял обход отряда № 7. Осужденный ФИО2 находился на своем спальном месте (л.д.8)
Вместе с тем, указанные приказ и объяснения правильность выводов Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях и законность принятого им постановления от ДД.ММ.ГГГГ не опровергают.
Из пояснений ФИО7 следует, что он неофициально работал ночным дневальным ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю без оформления трудовых отношений по устному распоряжению начальника отряда ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем приказ об увольнении ФИО7 с должности швеи цеха № 2 указанные обстоятельства не опровергает.
Представление письменные объяснения осужденных ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО13 не датированы, а объяснения младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО26 и ЗДПНУ ФКУ ИК - 40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО25 получены уже после отмены прокуратурой дисциплинарного взыскания, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.
Из документов, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, не следует, что ФИО2 признал вину в совершении правонарушения, от дачи каких-либо объяснений ФИО2 отказался, воспользовавшись в дальнейшем своим правом на получение квалифицированной юридической помощи адвокатом, которая от его имени обжаловала постановление о привлечении его к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.
Вместе с тем, факт того, что ФИО2 в ночь с 6 на 7 марта 2023 г. до 3-х часов ночи исполнял обязанности ночного дневального в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, подтверждены объяснениями непосредственного свидетеля ФИО4, которые его заменял после 3-х часов ночи.
Опровергающих доказательств того, что ФИО2 не работал в ночь с 6 на 7 марта 2023 г., со стороны административного истца, таких как видеозапись с камеры наблюдения, не представлено.
Ссылка представителя административного ответчика на то, что в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствует должность ночного дневального, судом не принимается во внимание, поскольку из распорядка дня осужденных, утверждённых приказом ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотрена работа осужденных в 3-ю смену в период с 23 час. 30 мин. до 7 час.00 мин. утра.
Отсутствие надлежащего оформления приказа об исполнении ФИО2 своих обязанностей дневального в ночную смену не свидетельствует о том, что у ФИО2 отсутствовали уважительные причины для неявки утром 7.03.2023 на зарядку.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку принятое 17.03.2023 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановление об отмене постановления начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от № о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности является законным и обоснованным, принятым в пределах предоставленных им полномочий, с учетом установленных обстоятельств и причин совершения осужденным нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю к Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Пермского края о признании незаконным и отмене постановления Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17 марта 2023 г. об отмене постановления начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от № отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Манько А.В.