Дело № 2-3731/2023

УИД 45RS0026-01-2023-001730-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 31 мая 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

с участием представителя истца - прокурора Григорьевой И.А., истца ФИО1, представителя ответчика Правительства Курганской области ФИО2, представителя ответчика Администрации города Кургана ФИО3, представителя третьего лица Департамента финансов Курганской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах ФИО1 к Правительству Курганской области, Администрации города Кургана об установлении факта владения на праве собственности объектом недвижимости, утраты имущества, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности,

установил:

прокурор города Кургана, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд (с учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований) к Правительству Курганской области, Администрации города Кургана об установлении факта владения на праве собственности объектом невидимости, утраты имущества, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности. В обосновании иска указывается, что постановлением Губернатора Курганской области от 28 апреля 2022 г. № 47 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 28 апреля 2022 г. на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня. 28 апреля 2022 г. на территории СНТ «Малиновка» в г. Кургане произошел природный пожар. ФИО1 с 16 апреля 2009 г. владеет на праве собственности земельным участком площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке в 1997 г. был построен садовый дом, площадью 24 кв.м., в доме имелась вся необходимая для проживания мебель и техника. ФИО1 является членом СНТ «Малиновка», оплачивает целевые и членские взносы, а также взносы на электроэнергию. В результате пожара 28 апреля 20225 г. полностью уничтожен садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 4 мая 2022 г. № 119а.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор города Кургана просит установить факт наличия и владения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности садовым домом, общей площадью 24 кв.м., по адресу: <адрес>, который был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации (пожара) 28 апреля 2022 г., а также факт полной утраты ФИО1 имущества первой необходимости; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение материальной помощи в размере 100000 руб. в связи с утратой садового дома по адресу: <адрес>, и 50000 руб. за утрату имущества первой необходимости, вследствие природного пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г.; возложить на Правительство Курганской области обязанность принять решение о предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания материальной помощи в размере 100000 руб. ФИО1, в связи с утратой садового дома, по адресу: г. <адрес> и 50 000 руб. за утрату имущества первой необходимости, вследствие природного пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г, и направить его в Департамент финансов Курганской области для исполнения; возложить на Администрацию города Кургана обязанность при поступлении денежных средств из резервного фонда Правительства Курганской области произвести выплату денежных средств в размере 100000 руб. и 50000 руб.

В судебном заседании прокурор Григорьева И.А., истец ФИО1 измененные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО3, действующий на основании доверенности представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание при надлежащим извещении не явился, представил письменный отзыв, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Постановлением Губернатора Курганской области от 28 апреля 2022 г. № 47 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 28 апреля 2022 г. на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 2 декабря 1994 г. № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;

муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее-Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области).

Согласно абзацу 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека; материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека за полностью утраченное имущества 50000 руб.; материальной помощи в связи с утратой садового дома, право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и который находился на принадлежащем гражданину на праве собственности (аренды) садовом земельном участке, - 100 000 руб.

Критериями утраты имущества первой необходимости в целях настоящего порядка являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости в целях настоящего Порядка понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области решение о предоставлении средств резервного фонда принимается Правительством Курганской области в форме распоряжения, в котором указываются получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов и источник предоставления средств - резервный фонд (далее - распоряжение).

Пунктом 4 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области предусмотрено, что на основании распоряжения Департамент финансов Курганской области осуществляет перечисление средств резервного фонда в порядке, установленном для исполнения расходов областного бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 16 апреля 2009 г. является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 4 мая 2022 г. № 119а подтверждено, что в результате пожара 28 апреля 2022 г. был уничтожен садовый дом, сарай, туалет, забор, насаждения.

Согласно справке председателя СНТ «Малиновка» от 2 мая 2022 г., выданной ФИО1, подтверждено, что утрачено имущество в результате пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г.

4 мая 2022 г. ФИО1 обратилась в Администрацию города Кургана с заявлением о выплате материальной помощи в связи с утратой имущества.

Заключением комиссии Администрации города Кургана от 26 мая 2022 г., установлен факт владения имуществом, дата утраты имущества 28 апреля 2022 г.

Согласно ответу Администрации города Кургана от 6 сентября 2022 г. ФИО1 на основании распоряжения Правительства Курганской области от 2 июня 2022 г. № 107-р произведена выплата в размере 10000 руб.

Факт получения денежных средств в размере 10000 руб. ФИО1 в судебном заседании не отрицался.

Материальная помощь в связи с утратой ФИО1 имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., а также в связи с утратой садового дома в размере 100000 руб. не произведена, ввиду отсутствия права собственности на садовый дом, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1 от 16 сентября 2022 г. следует, что на земельном участке имелся садовый дом, который был построен в 1997 году. Дом представлял собой одноэтажное строение из бревна, использовался как садовый дом, площадь дома составляла 24 кв.м. В дом было проведено электричество. За электричество вносила плату раз в год, что подтверждается отметками в членской книжке садовода, а также квитанциями об оплате на электричество. Производился текущий ремонт, последний раз весной 2022 года. Право собственности зарегистрировать не успела, но планировала. При пожаре сгорело имущество: большой холодильник, телевизор, два дивана, радио, плитка электрическая, ковры, одежда, инструменты.

К объяснениям ФИО1 приложены имеющиеся фотографии земельного участка и садового дома с находящимся внутри имуществом, мебелью, бытовой техникой.

Из пояснений ФИО12 от 19 сентября 2022 г. следует, что у ФИО1 на земельном участке находился дом из бруса, одноэтажный, являлись соседями в течении трех лет. В доме имелся: диван, холодильник, радио, телевизор, дом использовался как дачный, за ним и земельным участком ухаживали.

Из пояснений ФИО13 полученных в тот же день следует, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1, находился одноэтажный небольшой жилой дом, дом был построен давно. Данный дом она использовала как дачный, ухаживала за домом и участком.

Аналогичные пояснения ФИО14 дала в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля, дополнительно указав, что в результате пожара от садового дома остался только фундамент, помимо садового дома на земельном участке имелись две теплицы, хозяйственные постройки, в доме имелось освещение, отопления не было.

Согласно пояснениям ФИО1, данных в судебном заседании следует, что право собственности не было зарегистрировано в результате правильного межевания. Садовый дом был сезонного проживания, проживала в период с апреля до осени, в нем имелся холодильник, плита, чайник, самовар, маленький телевизор, радио, магнитофон.

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что на земельном участке имелся садовый дом, сарай, теплицы, туалет. Дом был из бревна, с застекленной верандой, крышей из профлиста, имелась мебель (диваны, шкафы, комод), техника (холодильник, вентилятор, микроволновка, телевизор), проведена электроэнергия. Дом был без зимнего проживания, ФИО1 оставалась там с ночевкой.

Свидетель ФИО15 показала, что у свекрови на земельном участке имелся садовый дом с двумя комнатами, кухней и прихожей, теплица, сарай. Отопления не было, водопровода тоже, было электричество. Из мебели были два дивана, стол, кухонный гарнитур, стулья, холодильник, чайник, вентилятор.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимания показания свидетелей, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, находился садовый дом.

При этом судом установлено, что садовый дом являлся пригодным для проживания, истец сезонно в нем проживала, в том числе и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, имеются основания для установления факта владения ФИО1 садовым домом.

Факт уничтожения садового дома, а также вещей первой необходимости в результате пожара 28 апреля 2022 г. подтверждается материалами дела: справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 4 мая 2022 г. № 119а, представленными фотографиями, показаниями свидетелей.

Учитывая, что факт владения ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в садовом доме по адресу: г. Курган, СНТ «Малиновка», уч. 537, а равно факт нуждаемости в финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости установлен, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение материальной помощи в размере 100000 руб. и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб.

При таких обстоятельствах, руководствуясь выше изложенными нормами Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, имеются основания для возложения Правительство Курганской области обязанности принять решение о предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания материальной помощи ФИО1 в размере 100000 руб. в связи с утратой садового дома, и 50000 руб. в связи с утратой имущества первой необходимости, вследствие природного пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г., и направить данное решение в Департамент финансов Курганской области для исполнения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт владения ФИО1 (№) на праве собственности садовым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Установить факт уничтожения в результате чрезвычайной ситуации (пожара) 28 апреля 2022 г. принадлежащего ФИО1 садового дома по адресу: <адрес> а также полной утраты имущества первой необходимости.

Признать за ФИО1 (№) право на получение материальной помощи в размере 100000 руб. в связи с утратой садового дома по адресу: <адрес>, и 50000 руб. в связи с утратой имущества первой необходимости.

Возложить на Правительство Курганской области обязанность принять решение о предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области в целях оказания материальной помощи ФИО1 в размере 100000 руб. в связи с утратой садового дома по адресу: <адрес> и 50000 руб. в связи с утратой имущества первой необходимости, вследствие природного пожара, произошедшего 28 апреля 2022 г., и направить данное решение в Департамент финансов Курганской области для исполнения.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность при поступлении денежных средств из резервного фонда Правительства Курганской области произвести выплату ФИО1 (паспорт <...>) денежных средств в размере 100000 руб. и 50000 руб.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 2 июня 2023 г.

Судья В.В. Чайкин