Судья Казакова К.Ю. УИД 16RS0051-01-2022-018090-52

Дело № 2-1655/2023

Дело № 33-12255/2023 Учет № 069г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Советского районного суда города Казани от 7 февраля 2023 года и дополнительное решение того же суда от 2 мая 2023 года, которыми постановлено:

Исковое заявление ФИО2 (СНИЛС ....) к Государственному учреждению-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет установленной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести с 1 ноября 2022 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, включив в страховой стаж период работы с 1 января 2007 года по 31 мая 2009 года в некоммерческой организации «Художественный фонд» общественного объединения «Союз художников Республики Татарстан».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести с 1 ноября 2022 перерасчет размера страховой пенсии ФИО2, с учетом страховых взносов, рассчитанных исходя из размера заработной платы в некоммерческой организации «Художественный фонд» общественного объединения «Союз художников Республики Татарстан» с 1 января 2007 года по 1 сентября 2009 года в размере 80240 (восемьдесят тысяч двести сорок) рублей; с 1 сентября 2009 года по 1 октября 2010 года в размере 56290 (пятьдесят шесть тысяч двести девяносто) рублей; с 1 октября 2010 года по 1 августа 2011 года в размере 33161 (тридцать три тысячи сто шестьдесят один) рубль 53 копейки; с 1 августа 2011 по 1 марта 2012 года в размере 36888 (тридцать шесть тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (далее ОПФР, ответчик) о признании незаконным решения от 1 ноября 2022 года № 857017/22 об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет установленной страховой пенсии на основании заявления от 13 октября 2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в связи с инвалидностью 2 группы. Истцом 13 октября 2022 года в адрес ответчика было подано заявление о перерасчете размера установленной страховой пенсии, к которому были приложены копии решений Вахитовского районного суда г. Казани от 30 марта 2010 года, от 21 декабря 2010 года, от 25 августа 2011 года, от 18 мая 2012 года. Решением от 1 ноября 2022 года № 857017/22 ответчик отказал в перерасчете размера установленной страховой пенсии, поскольку за периоды работы с 1 января 2007 года по 31 мая 2009 года работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец считает решение ответчика от 1 ноября 2022 года № 857017/22 незаконным, нарушающим его права и законные интересы, так как возникновение права застрахованного лица на предоставляемое обеспечение не может находиться в зависимости от исполнения или неисполнения страхователем обязанности по своевременному и в полном объеме внесению страховых взносов. Полагает, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя, как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права истца на трудовую пенсию. Именно государство обязано обеспечить неуплату страховых взносов взысканием. Истец же не имеет реальных правовых механизмов воздействия на работодателя. Право на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате недобросовестных действий работодателя. Решениями Вахитовского районного суда г. Казани от 30 марта 2010 года, от 21 декабря 2010 года, от 25 августа 2011 года, от 18 мая 2012 года установлены размеры взыскиваемой с Некоммерческой организации «Художественный фонд Республики Татарстан» задолженности по заработной плате.

Определением от 7 февраля 2023 года по ходатайству ответчика в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ответчик) в порядке процессуального правопреемства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Судом вынесены решение и дополнительное решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что застрахованным лицам, выполнявшим оплачиваемую работу после 1 января 2002 года, при исчислении страховой части трудовой пенсии учитывались суммы страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах за период с 1 января 2002 года до даты назначения пенсии. Продолжительность стажа, отработанного после 1 января 2002 года, из которого рассчитывается размер пенсии, на размер пенсии не влияет, так как имеет значение сумма страховых взносов, отраженная на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. А поскольку страховые взносы за спорный период работодателем за истца уплачены не были, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Выслушав пояснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-Ф3), применяемым с 1 января 2015 года, исчисление размера страховых пенсий по состоянию на 1 января 2015 года осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии также были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Как установлено судом, ФИО2, <дата> года рождения, 13 октября 2022 года обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете назначенной с 19 апреля 2011 года страховой пенсии по инвалидности на основании решений Вахитовского районного суда г. Казани от 30 марта 2010 года, 21 декабря 2010 года, 25 августа 2011 года и 18 мая 2012 года, которыми на Некоммерческую организацию «Художественный фонд Республики Татарстан» были возложены обязанности по выплате истцу заработной платы за следующие периоды: с 1 сентября 2006 года по 1 сентября 2009 года в размере 84 400 рублей; с 1 сентября 2009 года по 1 октября 2010 года в размере 56 290 рублей; с 1 октября 2010 года по 1 августа 2011 года в размере 33 161,53 рублей; с 1 августа 2011 года по 1 марта 2012 года в размере 36 888 рублей, а также произвести начисления и уплатить взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации от указанных сумм заработной платы за указанные периоды.

Решением от 27 октября 2022 года № 85707/22 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», поскольку за период с 1 января 2007 года по 31 мая 2009 года не начислены и не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период с 1 мая 2011 года по 31 мая 2011 года истец находился в административном отпуске.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что работник лишен возможности влиять на соответствующие действия (бездействие) работодателя, при этом его право на пенсионное обеспечение не может быть ограничено в результате недобросовестных действий работодателя. Принимая во внимание, что надлежащей совокупностью представленных истцом в материалы дела доказательств подтверждено и ответчиком не опровергнуто осуществление истцом в период с 1 января 2007 года по 31 мая 2009 года трудовой деятельности в некоммерческой организацией «Художественный фонд» Общественной организации «Союз художников Республики Татарстан», а обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена действующим законодательством на работодателя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что допущенные работодателем - некоммерческой организацией «Художественный фонд» Общественной организации «Союз художников Республики Татарстан» нарушения, связанные с предоставлением сведений и уплатой страховых взносов, не могут служить основанием для отказа во включении в подсчет общего страхового стажа истца спорного периода его работы в связи с отсутствием сведений об уплате за него страховых взносов.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (страхователь).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При установленных обстоятельствах суд правомерно возложил на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность произвести с 1 ноября 2022 года перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, включив в страховой стаж период работы с 1 января 2007 года по 31 мая 2009 года в некоммерческой организации «Художественный фонд» общественного объединения «Союз художников Республики Татарстан», и исходя из размера подлежащих уплате страховых взносов, рассчитанных на основании вступивших в силу решений суда.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии фактической уплаты работодателем истца страховых взносов за спорный период отклоняется судебной коллегией за несостоятельностью, поскольку противоречит вышеуказанным нормам права и их разъяснениям о том, что на работника не может быть возложена ответственность за невыполнение работодателем своих обязанностей.

Каких-либо иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

В целом при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 7 февраля 2023 года и дополнительное решение того же суда от 2 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи