УИД: 72RS0011-01-2025-000498-52
Дело № 2-424/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишим 10 ноября 2025 года
Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,
с участием:
представителя истца - помощника Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И.,
представителя ответчика – директора МАОУ Тоболовская средняя общеобразовательная школа ФИО2,
представителя третьего лица – администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО3,
представителя третьего лица - юриста отдела образования администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО6,
при секретаре Дорн О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/2025 по иску Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тоболовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ишимский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тоболовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов. С учетом уточнения исковых требований просит:
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тоболовская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Ершовская основная общеобразовательная школа (адрес: <адрес>, ул. <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская средняя общеобразовательная школа (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Новокировская начальная школа-детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульский детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат (адрес: <адрес>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тоболовская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите населения инвалидов в филиалах Карасульская средняя общеобразовательная школа, Новокировская начальная школа-детский сад, Карасульский детский сад, Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: оборудовать для инвалидов туалетную комнату в соответствии с требованиями пунктом 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020 (л.д.105-106).
Заявленные требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях района, по результатам которого установлено, что МАОУ Тоболовская средняя общеобразовательная школа на основании Устава, осуществляет образовательную деятельность на территории Ишимского муниципального района и имеет в своем составе следующие структурные подразделения: филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Ершовская основная общеобразовательная школа (адрес: <адрес>, ул. <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская средняя общеобразовательная школа (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Новокировская начальная школа-детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульский детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат (адрес: <адрес>). При этом, требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения в структурных подразделениях МАОУ «Тоболовская СОШ» соблюдены не в полной мере, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что существенно ограничивает возможность посещения образовательных учреждений неопределенным кругом лиц с ограниченными возможностями, в связи с чем Ишимский межрайонный прокурор обращается с настоящим иском в суд.
Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 30 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ишимского муниципального района Тюменской области (л.д. 3).
Протокольным определением от 11.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области (л.д.69).
В судебном заседании представитель истца – помощник Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор МАОУ Тоболовская СОШ ФИО2, действующая на основании трудового договора (л.д. 95-96), в судебном заседании исковые требования Ишимского межрайонного прокурора признала частично, пояснив, что в настоящее время уже ведется работа по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в структурных подразделениях МАОУ «Тоболовская СОШ». В связи с отсутствием финансирования просила предоставить 2 года для устранения недостатков.
В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.76) позицию представителя ответчика ФИО2 поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица Отдела образования администрации Ишимского муниципального района <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 77) пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МАОУ Тоболовская СОШ уже устранен ряд нарушений, а именно: установлены на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени; установлены вывески с названием организации, графиком работ в организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установлены наличники входной двери (края дверного полотна) и ручки входной двери с выделением контрастным цветом; заключен договор на планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (схемы согласованы и отправлены в работу) и информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Отдел образования администрации Ишимского муниципального района <адрес>, не оспаривая требование Ишимского межрайонного прокурора, признавая его законность, осознавая обязанность школы создать доступную среду для инвалидов, полагает, что шестимесячный срок недостаточен для исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований прокурора, поскольку требует значительных затрат бюджетных средств и времени, поскольку работы будут проводиться в действующих учреждениях школьного образования. Просит установить срок в течение двух лет для исполнения решения.
Заслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит следующему.
Согласно Уставу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тоболовская средняя общеобразовательная школа, учредителем образовательного учреждения является Отдел образования администрации Ишимского муниципального района <адрес>, функции и полномочия собственника имущества осуществляет Отдел имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района <адрес> (л.д. 10)
Учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Ершовская основная общеобразовательная школа (адрес: <адрес>, ул. <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская средняя общеобразовательная школа (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Новокировская начальная школа-детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульский детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат (адрес: <адрес>) (л.д. 10-11).
В соответствии с пунктом 1.16 Устава деятельность учреждения основывает на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования (л.д.11).
В силу положений статей 3, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 11 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, в целях юридической квалификации спорных правоотношений и определения законности оспариваемых действий, применению подлежат нормы материального права, действующие как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на момент вынесения судебного постановления.
В соответствии со статьей 3 Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", действующего на момент спорных правоотношений, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
В соответствии с пунктом «а» статьи 4 Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", действующего на момент спорных правоотношений, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На сегодняшний день (с 01.09.2025) действуют приказ ФИО1 N 286, Минобрнауки РФ N 336 от 11.04.2025 (Редакция от 11.04.2025).
Между тем, по результатам прокурорской проверки, проведенной в мае-июне 2025 года, выявлено не соблюдение в полном объеме МАОУ Тоболовская СОШ требований законодательства о социальной защите инвалидов, требований пунктов 6.5.9, 6.2.8, 6.4.1, 5.21, 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020, а именно в филиалах МАОУ Тоболовская СОШ установлены нарушения в виде: - отсутствия на проступях краевых ступеней лестничного марша центрального входа противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени; - отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - отсутствуют тактильные полосы на пути движения перед ступенями и контрастная маркировка ступени; - отсутствуют вывески с названием организации, графиком работ в организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д.24-59).
Право граждан на безопасность жизни и здоровья регламентировано в статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В период рассмотрения дела в суде ответчиком МАОУ «Тоболовская СОШ» добровольно устранен ряд нарушений, являющихся предметом иска. Из заявленных Ишимским межрайонным прокурором требований неисполненными остались требование об установлении информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, а также требование об оборудовании для инвалидов туалетных комнат в Карасульская средняя общеобразовательная школа, Новокировская начальная школа-детский сад, Карасульский детский сад, Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат (л.д. 107-132)
В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 метра от уровня пола и на расстоянии 0,1 метра от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных.
В соответствии с пунктом 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ваннах и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Требования к установлению кабин в санитарно-бытовых помещениях, душевых кабин, писсуаров установлены пунктом 6.3.3 СП 59.13330.2020.
В судебном заседании представитель ответчика МАОУ Тоболовская СОШ ФИО2 не возражала против того, что в структурных подразделениях МАОУ Тоболовская СОШ не в полном объеме исполнены требования пунктов 6.5.9, 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020, пояснив, при этом, что в настоящее время соответствующие работы ведутся.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что МАОУ «Тоболовская СОШ» до настоящего времени не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству маломобильных групп населения, требования Ишимского межрайонного прокурора в части возложения на ответчика обязанностей устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, правомерны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая предмет спора, объем необходимых мероприятий и финансирования, объекты, на которых необходимо провести мероприятия, специфику деятельности этих объектов (учреждения образования), суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения по первому требованию Ишимского межрайонного прокурора - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, по второму требованию - в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Тоболовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тоболовская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов следующих объектов: филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Ершовская основная общеобразовательная школа (адрес: <адрес>, ул. <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская средняя общеобразовательная школа (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Новокировская начальная школа-детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульский детский сад (адрес: <адрес>); филиал МАОУ «Тоболовская СОШ» - Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат (адрес: <адрес>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
- установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.
Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тоболовская средняя общеобразовательная школа обязанность устранить нарушения требований законодательства о социальной защите населения инвалидов в филиалах Карасульская средняя общеобразовательная школа, Новокировская начальная школа-детский сад, Карасульский детский сад, Карасульская специальная (коррекционная) школа-интернат в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, а именно:
-оборудовать для инвалидов туалетную комнату в соответствии с требованиями пунктом 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025.
Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева
Копия верна:
Судья Т.В. Алексеева