УИД № 39RS0002-01-2022-004841-14

Дело № 2-5684/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.,

при секретаре Виноградской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании нуждающимся в жилом помещении, обеспечении жилым помещением для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что с < Дата > проходил военную службу, был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. < Дата > истцу был выдан ордер на занятие жилого помещения в < адрес >. В связи с убытием для прохождения военной службы в район Крайнего Севера на указанное жилое помещение истцу выдавались охранные свидетельства в < Дата > и < Дата > годах. После окончания военной службы с < Дата > истец работал в ведомственных предприятиях Министерства обороны РФ. В судебном порядке в < Дата > году истец был выселен из ранее предоставленного ему жилого помещения. Указывает, что при увольнении с военной службы < Дата > < ИЗЪЯТО > ему было выдано удостоверение № на право пользования льготами, вместе с тем право на обеспечение жилым помещением истцом до настоящего времени не реализовано. Полагает, что поскольку на момент увольнения с военной службы имелись предусмотренные законом основания для признания его нуждающимся в получении жилых помещений, с учетом отмены льгот Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ с 01.05.2005, обязанность по обеспечению истца жилым помещением возникла у Министерства обороны РФ. С учетом заявления об уточнении исковых требований просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как военнослужащего, подлежащего увольнению, обязать ответчика обеспечить его жилым помещением для постоянного проживания в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, ответчики надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Выслушав истца и его представителя, исследовав доказательства дела в их совокупности в соответствие с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, к которым отнесено и право на жилище, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ и членам их семей.

Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации права на обеспечение военнослужащих жилыми помещениями является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По ранее рассмотренному Зеленоградским районным судом Калининградской области гражданскому делу установлено, что ФИО1 проходил военную службу с < Дата >, общая выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет, в льготном исчислении более 20 лет, уволен с военной службы приказом главнокомандующего военно-воздушными силами по личному составу № от < Дата > с зачислением в запас по п.п. «А» п. 2 ст. 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13.05.2020 отменено решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 19.09.2019, принято новое решение, которым исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением – < адрес >, выселен из данного жилого помещения без предоставления другого.

Указанным судебным актом установлено, что ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит в настоящее время, правовые основания для признания его малоимущим в целях принятия на такой учет отсутствуют, доказательств, подтверждающих право истца на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеется.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определен в статьях 15, 15.1, 23 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ, а также регулировались Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1054 от 06.09.1998; Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 (действовавшей до 09.11.2010); Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280; Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», которыми были утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и Правила предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ, так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что следует учитывать при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище.

Таким образом, гарантированное ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 01.01.2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям статей 50, 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в силу закона обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и виде получения единовременной денежной выплаты возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых следует отнести нуждаемость такого военнослужащего в жилье, который должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы (выслугу лет).

Как следует из материалов дела, 19.10.2011 ФИО1 обращался с заявлением в отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о постановке на учет нуждающихся жилом помещении,

Решением отдела «Калининградский» ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 07.11.2011 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием, что в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, на учет принимаются только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, вместе с тем ФИО1 уволен с военной службы на основании приказа от 22.12.1998.

В 2021 году ФИО1 обращался с аналогичным заявлением в территориальный отдел «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры МО РФ, решением которого № от 30.03.2021 ему также было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с разъяснением, что он не относится к категории граждан, определенных в ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ, так как уволен из Вооруженных Сил РФ в < Дата > и на жилищном учете в Минобороны России не состоит, в связи с чем основания для обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ отсутствуют.

Доводы истца о возникновении у него права на предоставление жилого помещения на основании выданного при увольнении начальником в/ч 75313 удостоверения на право пользования льготами № 20 от 05.02.1999 суд находит несостоятельными.

Оригинал удостоверения, выданного по форме, согласно приложению № 1 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», при увольнении военнослужащего направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО1 нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признан не был, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления не поставлен. Поскольку предоставленной ему льготой ФИО1 своевременно не воспользовался, предусмотренных законом оснований для её реализации спустя 20 лет не имеется.

Принимая во внимание, что в период прохождения военной службы ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилых помещений признан не был, в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещении учтен не был, решением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в настоящее время ФИО1 военнослужащим не является, утратил статус военнослужащего в связи с увольнением его в запас ещё в < Дата >, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании нуждающимся в жилом помещении, обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2022 года.

Судья Е.В. Коренецкая