14RS0035-01-2022-016210-91
Дело №2а-9641/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 17 ноября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчику, в котором просила признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____.2022 года об отказе во включении в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории ГО «город Якутск» и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от ____.2022 года, мотивируя следующими обстоятельствами. ФИО1 является многодетной матерью, воспитывает трех несовершеннолетних детей, зарегистрирована и проживает с ____.2006 года по адресу: г.Якутске, ____, с ____.2020 года по адресу: г.Якутск, мкр.____. Также факт проживания в городе Якутске подтверждается выпиской из лицевого счета Пенсионного Фонда РФ с ____.2006 года с указанием места работы ГКОУ РС (Я) «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Административный ответчик не учел данные обстоятельства, не запросил справки с Департамента жилищных отношений, вынес незаконное решение, чем нарушил права и законные интересы административного истца.
Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, пояснили о том, что у административного истца имеется непрерывная регистрация на территории города более ___ лет, отказ административного ответчика дан без учета имеющихся сведений, которые должен был запросить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала данный истцу отказ, пояснила о том, что доводы иска необоснованны, при обращении административный истец сведения об иной регистрации не представила, административным ответчиком были предприняты предусмотренные регламентом действия, решение принято уполномоченным лицом. Административный истец вправе повторно обратиться с приложением соответствующих сведений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установлено, что ____.2022 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о включении в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка.
____.2021 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сообщил ФИО1 о невозможности во включении в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории ГО «город Якутск», на том основании, что из сведений формы ___ МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____.2022 года, Министерства внутренних дел РФ о регистрации по месту жительства, установлено, что заявитель зарегистрирован по месту пребывания и жительства на территории ГО «город Якутск» с ____.2020 года. Из выписки из ЕГРН № от ____.2022 года на объект недвижимости на территории ГО «город Якутск» право собственности возникло в 2018 году, тем самым факт пятилетнего непрерывного проживания на территории ГО «город Якутск» на момент подачи заявления отсутствует.
Статьей 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) установлено предоставление бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав) земельных участков.
Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь, сверка очереди на получение земельных участков гражданами, имеющими трех и более детей» утвержден Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 52п.
Данным регламентом предусмотрено предоставление муниципальной услуги гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав) в случае постоянного проживания граждан на территории городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В соответствии с п.2.8.2 Административного регламента, к заявлению о постановке на учет прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом; 2) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя. В случае обращения представителя заявителя с нотариальной доверенностью, паспорт получателя муниципальной услуги не требуется, а при обращении представителя заявителя с доверенностью в простой письменной форме представляется копия паспорта получателя муниципальной услуги.
Пунктом 2.13 Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной и муниципальной власти и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.
При этом предусмотрено право заявителя на представление указанных документов и информацию в Департамент по собственной инициативе.
В соответствии с п.3.16 Административного регламента предусмотрено направление межведомственных запросов, которые осуществляются муниципальным служащим.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является согласно п.2.17 Административного регламента, кроме того, отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории городского округа «город Якутск», при отсутствии регистрационного учета (п.2.17.9).
Действительно, доводы административного истца о регистрации с ____.2006 года по адресу: г.Якутске, ____, о трудовой деятельности на территории городского округа имеют документальное подтверждение (сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ____.2022 года, штампом о регистрации в паспорте ФИО1).
Вместе с тем, при обращении ____.2022 года ФИО1 документы с указанными сведениями к заявлению о постановке на учет не приложила, указала сведения о регистрации по адресу: г.Якутск, мкр.____
При этом, административным ответчиком в соответствии с административным регламентом были произведены межведомственные запросы, по ответам на которые сведения о наличии пятилетнего непрерывного проживания на территории ГО «город Якутск» подтверждены не были, что следует из информации МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____.2022 года о регистрации по указанному заявителем адресу с ____.2020 года, из информации Министерства внутренних дел РС (Я) о регистрации заявителя с ____.2020 года по адресу: г.Якутск, мкр.____.
Таким образом, в отсутствие сведений о регистрации заявителя на территории городского округа в установленный законом срок, административный ответчик в пределах полномочий, принял предусмотренное административным регламентом решение об отказе в постановке на учет. При этом разъяснил заявителю о праве повторного обращения с приложением иного соответствующего документа, подтверждающего факт пятилетнего непрерывного проживания на территории муниципального округа.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с законом и положениями административного регламента предоставления соответствующего муниципальной услуги, при этом с учетом наличия права административного истца повторного обращения с приложением иных соответствующих документов, подтверждающих факт пятилетнего непрерывного проживания на территории муниципального округа, нет оснований для признания оспариваемого решения незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья п/п А.И.Иванова
Копия верна:
Судья А.И.Иванова
Секретарь С.А.Собакина
Решение изготовлено 22.08.2022 г.