Дело №5-506/2022 76RS0024-01-2022-002962-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ярославль 30 сентября 2022 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре судебного заседания Подгорновой К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спираль», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: г.Ярославль, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спираль» (ООО «Спираль»), зарегистрированное по адресу: г.Ярославль, <...>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения 9 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомило УМВД России по Ярославской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 01.06.2022 договора подряда с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 с нарушением установленного срока, не превышающего трех рабочих дней с даты заключения гражданско-правового договора на выполнение работ, а именно: 22.06.2022 после выявления 20.06.2022 факта такого неуведомления сотрудниками полиции при проведении проверки соблюдения правил миграционного законодательства.

ООО «Спираль», должностное лицо органа полиции, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об уважительности причин его неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, и судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.

От ООО «Спираль» в суд поступила письменная позиция по делу с приложенной налоговой декларацией по налогу на прибыль организации, из доводов которой следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спираль» составлен незаконно и подлежит отмене, так как, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления. Проведенная сотрудниками полиции в отношении ООО «Спираль» внеплановая выездная проверка не входит в перечень, предусмотренный п. 2 указанного Постановления Правительства РФ. Автор, ссылаясь на ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считает, что наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение. Указывает, что ООО «Спираль» ранее к административной ответственности не привлекалось, находится в трудном материальном положении. Просит рассмотреть вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения либо в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Приложения 9 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Совершение ООО «Спираль» рассматриваемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, содержание которого соответствует описательной части настоящего постановления; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО4 о выявлении 20.06.2022 рассматриваемого правонарушения; фотографией, зафиксировавшей осуществление работ ФИО3; копией договора подряда, заключенного между ООО «Спираль» и ФИО3 01.06.2022 и сведениями Портала государственных услуг Российской Федерации об уведомлении о заключении трудового договора (договора подряда) с иностранным гражданином от 22.06.2022; копией национального паспорта ФИО3, его миграционной карты, патента и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; выпиской из ЕГРЮЛ и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Спираль». Совокупность данных доказательств, полученных в соответствии с административным законом, является достаточной и позволяет суду с достоверностью установить изложенные в постановлении фактические обстоятельства дела.

Факт уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением установленного законом срока подтвержден вышеприведенными доказательствами и не оспаривался юридическим лицом.

Доводы ООО «Спираль» о незаконности протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.

Согласно пп. 11 п. 1 ФЗ Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 1 ст. 23.3 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что сотрудник УМВД России по Ярославской области ФИО4 непосредственно обнаружила в действиях ООО «Спираль» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем составила рапорт. По результатам проверки содержащейся в нем информации уполномоченным должностным лицом органа полиции в пределах представленных КоАП РФ полномочий в отношении ООО «Спираль» составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ООО «Спираль» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО «Спираль» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о виновном лице приводит суд к убеждению в том, что ООО «Спираль» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения более строгого наказания не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «Спираль» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Спираль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья