Производство № 2а-5106/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006586-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

представителя УМВД России по Амурской области ДА, административного ответчика РЗоглы, помощника прокурора г. Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области к РЗ о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 21.06.2022 г. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области освобождается гражданин Республики Азербайджан РЗ, который 25.10.2019 года был осужден Октябрьским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с присоединением приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 04.04.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца. РЗ не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***, паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***, паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***. В соответствии с ответом от 06.07.2012 г. № 08/8158, по учету Национальной Автоматизированной Паспортной Системы Главного Управления паспорта, регистрации и миграции Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, РЗ прописан с 07.06.1994 г. на территории Азербайджанской Республики, в связи с чем, согласно 1-му пункту 5-ой статьи Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30.09.1998 г., РЗ считается гражданином Азербайджанской Республики. УМВД России по Амурской области в целях документирования гражданина РЗ свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге направлен запрос (от 14.06.2022 № 1/14/1789). Запрашиваемый документ, позволяющий РЗ пересечь Государственную границу Российской Федерации, в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что РЗ не является гражданином Российской Федерации, поскольку не установлено его постоянное проживание на территории России на день вступления в силу закона Российской Федерации «О гражданства Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1, т.е. на 06.02.1992, а также факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном порядке: заключение УФМС России по Амурской области от 08.04.2014 г. № 13807, заключение УМВД России по Амурской области от 17.10.2016 г. № 15952. По учетам АС «Российский паспорт» РЗ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Также не обращался по вопросу оформления документов на осуществление трудовой деятельности. Распоряжением ФСИН России от 08.04.2021 г. № 2600-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации РЗ признано нежелательным сроком на 3 (три) года после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина РЗ принято решение о депортации от 15.06.2022 г. № 7. Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают РЗ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, РЗ не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность, а значит не сможет выполнять принудительные, исправительные или обязательные работы.

На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Азербайджанской Республики РЗ, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; с учетом времени необходимого для поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина РЗ и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина РЗ в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 (три) месяца; в соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области ДА настаивал на заявленных административных исковых требованиях, поддержал доводы административного искового заявления. При этом просил, в связи с отсутствмем мест в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, в соотвтствие с п. 10.1 распоряжения УМВД россии по Амурской области от 03.04.2020 года №74 поместить РЗ в ИВС МОМВД России «Благовещенский».

Администаритвный ответчик РЗ с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что им на протяжении дилтельного времени предпринимадись попытки получить гражданство РФ, 09.06.2021 года на основании постанволения Амурского областного суда неотбытая часть наказания. Назначенного по приговору Октябрьского районного суда от 25.10.2019 годы былазаименена ему на исправительные работы сроком 1 месяц 19 дней с удержанием 5% заработка в доход госудмрства, что свидетельствует о том, что суд поверил, что он исправился и впредь не будет нарушать российское законодательство. Также указал, что в отношении него возбуждено еще одно уголовное дело, по которому ему избрана мера пресечения в ивде подписке о невыезде инадлежащем поведении.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25.10.2019 года РЗ осужден Октябрьским районным судом Амурской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

Постановлением Амурского областного суда от 09.06.2022 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы РЗ заменена на испарвительные работы сроком на 01 месяц 19 дней с удержанием 5% заработка в доход государства.

РЗ освобожден из мест лишения свободы 21.06.2022 года.

Материалвми дела также подтверждается, что РЗ не имеет документа, удостоверяющего личность, ранее документировался: паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***, паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***, паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии ***.

В соответствии с ответом от 06.07.2012 г. № 08/8158, по учету Национальной Автоматизированной Паспортной Системы Главного Управления паспорта, регистрации и миграции Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, РЗ прописан с 07.06.1994 на территории Азербайджанской Республики, в связи с чем, согласно 1-му пункту 5-ой статьи Закона Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики» от 30.09.1998, РЗ считается гражданином Азербайджанской Республики.

УВМ УМВД России по Амурской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что РЗ не является гражданином Российской Федерации, поскольку не установлено его постоянное проживание на территории России на день вступления в силу закона Российской Федерации «О гражданства Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1, т.е. на 06.02.1992, а также факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном порядке:

- заключение УФМС России по Амурской области от 08.04.2014 г. № 13807,

- заключение УМВД России по Амурской области от 17.10.2016 г. № 15952.

По учетам АС «Российский паспорт» РЗ паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Также не обращался по вопросу оформления документов на осуществление трудовой деятельности.

Распоряжением ФСИН России от 08.04.2021 г. № 2600-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации РЗ признано нежелательным, сроком на 3 (три) года после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» РЗ решением УФСИН России по Республике Бурятия от 16.04.2021 № 14 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 3 (три) года, после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что РЗ является гражданином Республики Азербайджан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 15.06.2022 года № 7 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения РЗ в специальное учреждение.

В соответствие с п. 10.2 распоряжения УМВД России по Амурской области от 03.04.2020 года № 74, в связи с превышенмем лимита наполняемости в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: г. Благовещенск, <...>, до появления мест в указанном учреждении поместить РЗ, подлежащего депортации, в ИВС МОМВД России «Благовещенский», расподоженный по адресу: <...>.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, в том числе необходимость получения свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, покупки проездных билетов с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обепечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания РЗ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 21 сентября 2022 года, как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения РЗ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан РЗ, *** года рождения, уроженца Республики Азербайджан, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, <...>, на срок до 21 сентября 2022 года включительно.

До появления мест в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области РЗ поместить в ИВС МОМВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева