УИД 27RS0014-01-2023-000403-10
Дело № 2а-406/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 г. г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи: Недведской В.А.,
при секретаре: Свешниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Советско-Гаванскому району, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 27505/20/27014-ИП, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, НАО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Советско-Гаванскому району, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 27505/20/27014-ИП, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование административных исковых требований указав на то, что на исполнении в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство № 27505/20/27014-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-5599/2019, выданного судебным участком № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ». 06.12.2021 единственным акционером Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» принято решение утвердить новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № 27505/20/27014-ИП окончено 11.12.2020. До настоящего времени истец не получил оригинал исполнительного документа. Полагают, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. При окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа. Полагают, что направление исполнительного документа, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) недопустимо. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, что в свою очередь может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. Полагают, что судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по направлению подлинника исполнительного документа не исполнил. Судебный пристав-исполнитель несвоевременно направил, взыскателю подлинник исполнительного документа, то есть надлежащим образом возложенную на него законом обязанность не исполнил, считают, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части. Ввиду отсутствия исполнительных документов у взыскателя в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов заказной корреспонденцией взыскателю. Приходят к выводу о бездействии в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном исковом заявлении. Бездействие начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО3 ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Считают, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО3 ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части своевременного направления оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Просят суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;
признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязании устранить допущенные нарушения, путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязании устранить допущенные нарушения, путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.
Представитель административного истца – НАО «ПКБ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому на исполнении в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 27505/20/27014-ИП от 13.07.2020 на основании судебного приказа 2-5599/2019, 20.01.2020 выданного судебным участком № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей в пользу НАО «ПКБ». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю заказным письмом с простым уведомлением. Исполнительные действия судебный пристав-исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, установленный ч.1 ст. 36 Закона не является пресекательным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению. Исполнительное производство находится на исполнении. В настоящее время судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимается комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. Считают, что права взыскателя не нарушены. С административным исковым заявлением не согласны, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь положениями ст. ч.6 ст.226 КАС РФ, учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Федерального закона содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства №27505/20/27014-ИП, 20.01.2020 мировым судьей судебного участка № 41 г.Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края выдан судебный приказ по делу №2-5599/2019 о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам в размере 10200 рублей.
13.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району на основании судебного приказа по делу № 2-5599/2019 возбуждено исполнительное производство № 27505/20/27014-ИП в отношении должника ФИО4.
Как следует из сводки по исполнительному производству 13.07.2020, 18.07.2020, 13.08.2020, 16.10.2020, 18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району были направлены запросы в отношении должника в банки и иные кредитные организации, в ПФР, в ФНС, в ГИБДД МВД России, в ГУВМ МВД России.
11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.
18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району были направлены запросы в отношении должника в ФНС, в ПФР, направлены запросы о получении информации относительно имущества должника.
Таким образом, как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, направлены соответствующие запросы о наличии у должника в собственности имущества, на которое может быть обращено взыскание, предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа. Предпринятые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, направленные на исполнении требований исполнительного документы, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ.
Доказательств обратного административным истцом не представлено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Однако, по настоящему делу совокупность таких условий, судом не установлена.
Как установлено судом, 18.04.2023 начальником ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району от 11.12.2020 об окончании исполнительного производства о возобновлении исполнительного производства № 27505/20/27014-ИП.
Таким образом, доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству административным истцом не представлено, в связи с чем, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, отсутствует.
При этом, само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, которой вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 27505/20/27014-ИП, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Судья В.А. Недведская
Мотивированный текст решения составлен 28.04.2023.