№ 2а-653/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 14 февраля 2025 года.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего - судья Прибылов А.А.,
при секретаре судебного заседания Дзюба К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, ГМСУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 (далее – судебный пристав), ГМСУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просило:
- освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава от 27.09.2024 № 239834/24/98023-ИП.
Административный истец и заинтересованное лицо – прокурор Курганинского района Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. От судебного пристава-исполнителя поступили копии материалов исполнительного производства.
Исследовав материалы административного искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.
На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 с. 2 Закон № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что учреждение является должником в исполнительном производстве № 239834/24/98023-ИП, возбужденном 27.09.2024 судебным приставом-исполнителем COC1I по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 на основании исполнительного документа - постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) № 98023/24/233844 от 21.08.2024, выданного органом - COCП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России но делу № 212933/24/98023-ИП, вступившему в законную силу 21.08.2024, исполнительский сбор в размере – 50 000 рублей.
06.08.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 212933/24/98023-ИП па основании исполнительного листа серии ФС № 035842218 от 08.07.2024, выданным Курганинским районным судом Краснодарского края но делу № 2-745/2024, на основании вступившего в законную силу решения суда от 21.05.2024 об обязании административного истца обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся МАОУ COШ № 1 имени В.Г. Серова в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы МАОУ COIII № 1 имени В.Г. Серова.
21.08.2024 по исполнительному производству № 212933/24/98023-ИП административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 06.09.2024.
20.09.2024 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 212933/24/98023-ИП, в связи с фактическим исполнением на основании с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
27.09.2024 административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 239834/24/98023-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительней производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу- исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения но сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Заказного письма, повестки с уведомлением, а также документов, направленных с помощью иных средств связи, о возбуждении исполнительного производства в адрес ГБУЗ «Кургапинская ЦРБ» МЗ КК от судебного пристава исполнителя не поступало.
Вышеуказанные постановления размещены судебным приставом-исполнителем COCП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В виду того, что у административного истца отсутствует в штате должностное лицо, которое имело бы возможность ежедневно мониторить информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, административным истцом был нарушен срок для добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 212933/24/98023-ИП от 06.08.2024 фактически получено административным истцом па Едином портале государственных и муниципальных услуг 26.08.2024.
В целях подтверждения своевременного исполнения решения суда по делу № 2-745/2024, вступившему в законную силу 21.05.2024, административным истцом 05.09.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя направлены документы о выполнении мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся МАОУ COIII № 1 имени В.Г. Серова в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы МАОУ COIII № 1 имени В.Г. Серова, а именно: с понедельника но пятницу с 8 час. 00 мин. до 18 час. 20 мин.; в субботу с 8 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.
По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего ФЗ.
Учреждение в обоснование заявленных требований ссылается на то, что у административного истца отсутствует в штате должностное лицо, которое имело бы возможность ежедневно мониторить информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем, административным истцом был нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Однако, достоверных сведений о том, что во исполнение обязанности, установленной решением суда должник своевременно сообщил судебному приставу-исполнителю о возникших трудностях при исполнении требований исполнительного документа в целях исключения применения мер принудительного исполнения, материалы дела не содержат.
Отсутствие в штате специалиста для мониторинга информации, размещенной на Едином портале государственных и муниципальных услуг, является организационными проблемами учреждения и не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Сведений о том, что в адрес судебного пристава-исполнителя административным истцом были направлены сведения и документы, в подтверждение невозможности исполнения решения суда в установленный срок, материалы дела не содержат.
Ввиду отсутствия указанных сведений, судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с учреждения исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у учреждения объективной возможности своевременно уведомить судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа, также отсутствуют.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, из приведенных положений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Приведенные в административном иске обстоятельства не позволяют судить об отсутствии вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В рассматриваемом случае основания, предусмотренные положениями Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не установлены, принятие административным истцом мер к своевременному и надлежащему исполнению требований исполнительного документа не подтверждено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, ГМСУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Прибылов