Уникальный идентификатор дела

19RS0004-01-2023-000156-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

28 марта 2023 года Дело № 2-279/2023

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре Л.А. Торбостаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейниковой Ю.О.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия (далее - Прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании в срок до <дата> обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения администрацией Аскизского поссовета жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья установлено, что в соответствии с постановлениями администрации Аскизского поссовета от <дата> №, от <дата> № от <дата> №-п признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. Срок для сноса названных многоквартирных домов в приведенных постановлениях администрации Аскизского поссовета не обозначен. Указанные многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными, включены в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в <дата> - <дата> годах», утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от <дата> №, и муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Аскизский поссовет на <дата> - <дата> годы», утвержденную постановлением главы администрации Аскизского поссовета от <дата> № Согласно информации администрации Аскизского поссовета от <дата> № жильцы из данных многоквартирных домов расселены. Между тем по результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Аскизского поссовета меры к сносу расселенных аварийных многоквартирных домов не принимаются, что влечет несоблюдение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории поселка, том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья, в связи с вероятностью внезапного обрушения несущих конструкций зданий по причине полной изношенности, кроме того, данные дома могут стать объектом преступных посягательств, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник Олейникова Ю.О. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя не направила, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения,

В письменном отзыве глава Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1 просил суд дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что после проведения необходимых мероприятий для обеспечения сноса расселенных аварийных многоквартирных домов в разумный срок, запланированный администрацией Аскизского поссовета до <дата> будет обеспечен снос вышеуказанных расселенных многоквартирных домов.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и оспаривалось стороной ответчика, что в соответствии с постановлениями ответчика от <дата> №, от <дата> №, № многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно информации администрации Аскизского поссовета от <дата> №, в период с <дата> по <дата> жильцы из вышеназванных многоквартирных домов расселены. Снос аварийных многоквартирных домов не произведен, в связи с тем, что не все квартиры, расположенные в данных домах в муниципальной собственности администрации Аскизского поссовета официально не зарегистрированы. Снос аварийных многоквартирных домов будет производиться путем продажи на аукционе в электронной форме строительных материалов от разборки объектов.

В силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ одним из вопросов местного значения городского поселения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Материалами дела достоверно установлено, что с момента признания жилых домов аварийным и подлежащим сносу прошел значительный срок - более девяти лет. Отсутствие в законе сроков, в течение которых органу местного самоуправления надлежит направить собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, сроков, в течение которых должны быть расселены граждане, проживающие в данном многоквартирном жилом доме, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.

Таким образом, учитывая, что указанные в исковом заявлении многоквартирные дома, признанные аварийными, расселены и не снесены, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и, тем самым, нарушает конституционные права граждан, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Таким образом, требования прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный срок подлежит установлению судом независимо от того, заявлено ли соответствующее требование истцом, или нет.

С учетом заявленных прокурором требований, а также позиции ответчика, суд полагает, что испрашиваемый прокурором срок для совершения ответчиком действий по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, является разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №, ОГРН №) в срок до <дата> обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам:

· <адрес>;

· <адрес>;

· <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено <дата>.