Дело № 2-2773/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001330-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 13 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Ивановой,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о возложении обязанности,

установил:

ссылаясь на результаты мониторинга исполнения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», не исполнение представления от 12.12.2022, заместитель прокурора Шекснинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее КУ ВО ««Управление автомобильных дорог Вологодской области») о возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на всем протяжении отремонтированного участка автомобильной дороги «А-114-Ирма-Камешник» (0+016 км по 17+650 км), кадастровый номер дороги 35:23:00 00 000:895, в соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге «А-114-Ирма-Камешник» (0+016 км по 17+650 км), кадастровый номер дороги 35:23:00 00 000:895, на участках, проходящих по населенным пунктам Шекснинского района (Иванково, Сямичи, Толстово, ФИО1), и за их пределами на расстоянии не менее 200 метров от них, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026.

Определениями судьи, занесенными в протокол предварительного судебного заседания от 27.03.2023, исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Вологдавтодор» (далее – ПАО «Вологдаавтодор»).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по изложенным в письменном виде возражениям. Суду дополнительно пояснила, что работы, о проведении которых заявлен иск, не включены в перечень, проводимых в раках реализации национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги». Работы по ремонту данной дороги в раках проекта выполнены на основании государственного контракта от 12.10.2021 № 3-192, выполнение их принято с подтверждением соответствия требованиям нормативных документов. Требования по обустройству недостающего электроосвещения буду реализовываться в рамках капитального ремонта дороги, финансирование которого до 2025 не предусмотрено, вынесение решения по заявленным требованиям является вмешательством в деятельность государственного органа по исполнению установленных полномочий.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области по доверенности ФИО4 исковые требований не признал по изложенным в письменном виде основаниям. Суду дополнительно пояснил, что на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.02.2023 № 284 по поручению Губернатора области Департаментом в марте 2023 направлена согласование в профильные Департаменты Правительства области программа Вологодской области «Обеспечение автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения тротуарами и искусственным электроосвещением на 2023 – 2027 годы».

Выполнение работ по проектированию и устройству стационарного электроосвещения на автомобильной дороге «А114-Ирма-Камешник» программой запланировано на 2024 год, средства предусмотренные на эти цели составляют 15 000 000 руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Вологдаавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, и одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках и пешеходных переходах.

Названные требования являются обязательными и должны обеспечиваться лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» автомобильная дорога «А-114-Ирма-Камешник», протяженностью42,439 км., является дорогой регионального значения, идентификационный номер 190258 ОП МЗ 19Н -002.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.10.2012 № 1796-р дорога передана на праве оперативного управления КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»

В силу п. 2.1.1., 2.2.1.1. Устава КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», утвержденного приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 13.12.2012 №297, целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента в том числе в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществления на них дорожной деятельности. Кроме того, Учреждение, в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по данным дорогам.

Из материалов дела следует, что во исполнение поручения прокуратуры Шексиннского района от 08.12.2022 № 07-32-2022 ОМВД России по шекснинскому району проведено обследование автодороги Ирма – Камешник на исполнение законодательства пи реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 09.12.2022 в ходе работы по вышеуказанному требованию были выявлены недостатки: отсутствие столбов стационарного электрического освещения в д. Иванково, д. Сямичи, д. Толстово, д. ФИО1 на участках автодороги, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, что не соответствует пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дорог автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования»; отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1. (обозначает пешеходный переход) на всем протяжении автодороги Ирма – Камешник от ФАД А-114 Вологда – Тихвин Р21 «Кола» до с. Ирма, что не соответствует пункту 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы Требования у безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. Более того, суду представлены доказательства о намерении устранения выявленных недостатков, о чем свидетельствует включение работ по электроосвещению автодороги в программу «Обеспечение автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения тротуарами и искусственным электроосвещением, на 2023 – 2027 годы», находящуюся на утверждении Правительства Вологодской области.

Функция по восстановлению дорожной разметки ежегодно возложена на ПАО «Вологодавтодор» на основании государственного контракта № 1-175 от 30.03.2021, при этом контроль за организацией и проведением работ является обязательством КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Вместе с тем на момент вынесения настоящего решения доказательств свидетельствующих о фактическом устранении недостатков суду не представлено, в связи с чем нарушения, установленные в ходе надзорных мероприятий, проведенными прокуратурой Шекснинского района Вологодской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы о том, что обязанности, являющиеся предметом настоящего спора, не подлежали исполнению в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», суд полагает не имеющими правового значения для разрешения данного спора, поскольку требований о их проведении в рамках данной программы прокуратура не заявляет, их выявление в ходе специальной проверки исполнения национального проекта не исключает мер прокурорского реагирования, в том числе и путем обращения в суд с настоящим иском.

Как разъяснено в пунктах 27, 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Заявленные истцом сроки исполнения требований являются разумными и согласуются с необходимостью учитывать условия их реализации, в том числе климатические по требованию по восстановлению дорожной разметки и процедурные по требованию об организации освещения, в связи с чем на надлежащего ответчика, которым в настоящем случае является КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» надлежит возложить обязанности по заявленным заместителем прокурора Шекснинского района Вологодской области требованиям в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

обязать казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ИНН: <***>) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1. «пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на всем протяжении отремонтированного участка автомобильной дороги «А-114-Ирма-Камешник» (0+016 км по 17+650 км), кадастровый номер дороги 35:23:00 00 000:895, в соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в течении 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать обязать казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ИНН: <***>) обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге «А-114-Ирма-Камешник» (0+016 км по 17+650 км), кадастровый номер дороги 35:23:00 00 000:895, на участках, проходящих по населенным пунктам Шекснинского района (Иванково, Сямичи, Толстово, ФИО1), и за их пределами на расстоянии не менее 200 метров от них, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023