Решение по делу № 2А-10332/2023 от 09.11.2023 - об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда.

14RS0035-01-2023-014019-84

Дело № 2а-10332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 09 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №7 по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в отношении него было незаконно вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток, мотивируя тем, что ____ г. во время завтрака не выдали молоко и масло, которое положено по закону, чтобы привлечь внимание, занавесил обзор камеры ШИЗО. ____ г. дисциплинарная комиссия проведена с нарушениями, не дана возможность связаться с адвокатом. Просит отменить постановление о применении дисциплинарного взыскания от ____ г., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 170 000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в исправительной колонии, ходатайств о проведении судебного заседания с его участием посредством системы видеоконференц-связи не поступало, соответствующее право судом разъяснено.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что нарушение от ____ г. имело место быть, что подтверждается документами, состав дисциплинарной комиссии определяется организационно-распределительными документами, приказом, согласно протоколу в составе комиссии присутствовало 5 человек.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РС(Я), ФСИН России по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась, поддерживает доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я), указывает на отсутствие доказательств претерпевания истцом нравственных страданий, в удовлетворении просит отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В ч.3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 10.12 указанных Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Согласно пункту 12.6 указанных Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Постановлением от 05 сентября 2023 года к административному истцу применены меры дисциплинарного взыскания за нарушение пункта 10.12 и 12.6 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления о применении дисциплинарного взыскания от ____ года в отношении ФИО1, послужили те обстоятельства, что ____ осужденный нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно находясь в камере ШИЗО №4 повесил костюм х/б на отсекающую решетку и занавесил обзор видеокамеры. На сделанное замечание не реагировал. От письменного объяснения отказался.

Тем самым, осужденным ФИО1 допущены нарушения пункта 10.12 и 12.6 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания от ____ года, актами об отказе дать письменное объяснение, об отказе от подписи при ознакомлении с постановлением о взыскании в виде водворения в штрафной изолятор от ____ года, рапортом начальника отряда майора капитана внутренней службы ФИО10, рапортом рядового ФИО11 года, выпиской из протокола №85 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 России от ____ года, медицинским заключением от ____ года.

Совершенный проступок документально подтвержден соответствующими рапортами. У суда отсутствуют основания ставить под сомнение указанные доказательства. Факт совершения нарушений административным истцом установлен судом с учетом совокупности предоставленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрация учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 5 Правил внутреннего распорядка настоящие Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительного учреждения либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Порядок применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО не нарушен, факт совершения им дисциплинарного проступка документально подтвержден, до применения меры взыскания осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможного его содержания в штрафном изоляторе, с осужденного истребованы письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен акт.

В соответствии с Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) «О создании дисциплинарной комиссии по применению мер взыскания к осужденным» №86 от 08.02.2023 г. с целью соблюдения законности, дифференцированного подхода к индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер взыскания к осужденным, утверждены состав дисциплинарной комиссии, Положение о дисциплинарной комиссии.

В соответствии с Положением о дисциплинарной комиссии, в состав комиссии могут входить председатели служб: воспитательной, оперативной безопасности, психологической, производственной и другие по направлению деятельности. Необходимый кворум для проведения дисциплинарной комиссии составляет не менее 5 сотрудников.

Из журнала №17 дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) следует, что присутствовали 5 членов комиссии.

Таким образом, доводы административного истца о проведении дисциплинарной комиссии с нарушениями, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела документами.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление осужденного ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН по Республике Саха (Якутия), УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФСИН России о признании незаконным действий о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток, о компенсации морального вреда, причиненного незаконным решением, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна

Судья А.А. Кочкина

Секретарь Н.В. Иванова

Решение изготовлено 14 ноября 2023 года