УИД 77RS0016-02-2022-002449-16

Гр.дело №2-2403/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 августа 2022 года

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2403/2022

по иску Прокурора адрес к адрес об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние готовности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор адрес обратился с иском к ответчику адрес с требованием об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище с инвентаризационным номером №03626-77, расположенное по адресу: адрес, в состояние готовности к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и обеспечить возможность безопасного пребывания в них укрываемы, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, устранив следующие недостатки:

- заменить фильтровентиляционную систему (п.3.4.4., п.4.4.4 Правил №583)

- исправить фильтр для очистки воздуха от окиси углерода (п.3.2.11, п.3.4.4. Правил №583)

- заменить фильтры ячеистые противопульные (п.3.2.11, п.3.4.4 Правил №583)

- обеспечить сохранность защитно-герметических дверей и ставней (п.3.2.11 Правил №583)

- привести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт дизельной электростанции ( п.3.2.1., п.3.2.11 Правил №583)

- привести в исправное и чистое состояние безнапорные емкости запасов питьевой воды ( п.4.5.2 Правил №583)

- произвести техническое обслуживание защитного сооружения (п.5.1.1 Правил №583)

-произвести прибор для измерения подпора воздуха в убежище (п.4.3.10, п.3.2.11 Правил №583)

- произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗГ СО: в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и систем пожаротушения, в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод, в зеленый –водопроводные трубы, банки запаса воды (п.3.2.10 Правил №583)

- выполнить оценку технического состояния ЗС ГО ( п.4.1.1 Правил №583)

- восстановить либо заменить противовзрывные устройства УЗС-1 МЗС (п.3.2.1, п.3.2.11 Правил №583)

- разработать организацией следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения ГО, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы ( звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила проведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ( ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов ( п.3.6 Правил №583)

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой адрес на основании материалов контрольно-наблюдательного отдела 7 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и антитеррористической защищенности при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны со стороны адрес. Установлено, что в здании, находящемся в собственности, адрес по адресу: адрес, располагается защитное сооружение гражданской обороны ( ЗС ГО) – убежище с инвентаризационным номером №03626-77, имеющее паспорт защитного сооружения. Таким образом, адрес является организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, обеспечивающей готовность и использование ЗС ГО по предназначению. Между тем, проведенной проверкой установлено, что адрес при эксплуатации сооружений допущены многочисленные нарушения Приказа МЧС России от 15.12.2002г. № 583, кроме того, установлено, что адрес неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений, однако до настоящего времени ответчиком не устранены.

Помощник Прокурора адрес адрес в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменного отзыва, дополнительно указав, что на момент заключения договора купли-продажи здания №СОГ/НИИ-12 от 02.07.2014г. документов, подтверждающих наличие защитного сооружения не передавалось, согласно экспликации БТИ в помещении по указанному адресу значится подвальное помещение. По сведениям префектуры адрес не включено в перечень организаций, имеющих мобилизационное задание на особый период, согласно выписке из реестра федерального имущества, правообладателем (собственником ЗС ГО) является РФ, ЗС ГО не передавалось на хранение и эксплуатацию в адрес.

Представитель третьего лица по доверенности фио в судебное заседания явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой адрес на основании материалов контрольно-наблюдательного отдела 7 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и антитеррористической защищенности при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны со стороны адрес. Установлено, что в здании, находящемся в собственности, адрес по адресу: адрес, располагается защитное сооружение гражданской обороны ( ЗС ГО) – убежище с инвентаризационным номером №03626-77, имеющее паспорт защитного сооружения, при этом, в ходе проверки были выявлены недостатки, заключающиеся в необходимости:

- заменить фильтровентиляционную систему (п.3.4.4., п.4.4.4 Правил №583)

- исправить фильтр для очистки воздуха от окиси углерода (п.3.2.11, п.3.4.4. Правил №583)

- заменить фильтры ячеистые противопульные (п.3.2.11, п.3.4.4 Правил №583)

- обеспечить сохранность защитно-герметических дверей и ставней (п.3.2.11 Правил №583)

- привести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт дизельной электростанции ( п.3.2.1., п.3.2.11 Правил №583)

- привести в исправное и чистое состояние безнапорные емкости запасов питьевой воды ( п.4.5.2 Правил №583)

- произвести техническое обслуживание защитного сооружения (п.5.1.1 Правил №583)

-произвести прибор для измерения подпора воздуха в убежище (п.4.3.10, п.3.2.11 Правил №583)

- произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗГ СО: в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и систем пожаротушения, в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод, в зеленый –водопроводные трубы, банки запаса воды (п.3.2.10 Правил №583)

- выполнить оценку технического состояния ЗС ГО ( п.4.1.1 Правил №583)

- восстановить либо заменить противовзрывные устройства УЗС-1 МЗС (п.3.2.1, п.3.2.11 Правил №583)

- разработать организацией следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения ГО, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила проведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ( ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов ( п.3.6 Правил №583)

Как следует из материалов дела, 7 РОНПР по адрес ГУ МЧС России по адрес ответчику адрес выдавались предписания об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о гражданской обороне, в том числе 29.08.2016г., 15.08.2017г., 23.11.2018г.,18.12.2019г., 12.04.2021г. №1/3/1-12, прокуратурой округа 03.09.2021г. председателю правления адрес внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако мер к устранению ответчиком не принято.

Так, согласно положения ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно положения ст. 8 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

В соответствии с положением п.9,10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе, сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе, сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, организации, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, наделены полномочиями в области гражданской обороны, в том числе по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583, они должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

В силу пункта 1.3 данных Правил в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организации, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил).

Судом установлено, что объект гражданской обороны - убежище с инвентаризационным номером №03626-77, расположенное по адресу: адрес, находится в здании – собственности ответчика адрес, что не оспаривается лицами, участвующими в деле. Таким образом, обязанность по принятию мер, направленных на поддержание объекта гражданской обороны в состоянии готовности, возложена на организацию, на балансе которых они находятся. Доводы ответчика о том, что правообладателем ЗС ГО является РФ и договора на выполнение мероприятий гражданской обороны не заключалось, нельзя признать обоснованными, поскольку требования прокурора о приведении спорного защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние вытекает из гражданско-правовых правомочий собственника здания (адрес), находящегося в частной собственности ответчика.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 сентября 2012 г. N 1602-О и Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 12 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-24011 доводы организаций, аналогичным образом ссылающихся на отсутствие оснований для содержания защитного сооружения гражданской обороны, нашли ошибочными, не соответствующими правовому регулированию в сфере гражданской обороны. Отсутствие акта приема-передачи спорного объекта гражданской обороны не освобождает ответчика от установленных законом обязанностей в сфере гражданской обороны законом обязанности по содержанию убежища.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику потребуется время не менее 9 (девяти) месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес к адрес об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние готовности – удовлетворить.

Обязать ответчика адрес в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, а именно привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище с инвентаризационным номером №03626-77, расположенное по адресу: адрес, в состояние готовности к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и обеспечить возможность безопасного пребывания в них укрываемы, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, устранив следующие недостатки:

- заменить фильтровентиляционную систему (п.3.4.4., п.4.4.4 Правил №583)

- исправить фильтр для очистки воздуха от окиси углерода (п.3.2.11, п.3.4.4. Правил №583)

- заменить фильтры ячеистые противопульные (п.3.2.11, п.3.4.4 Правил №583)

- обеспечить сохранность защитно-герметических дверей и ставней (п.3.2.11 Правил №583)

- привести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт дизельной электростанции ( п.3.2.1., п.3.2.11 Правил №583)

- привести в исправное и чистое состояние безнапорные емкости запасов питьевой воды ( п.4.5.2 Правил №583)

- произвести техническое обслуживание защитного сооружения (п.5.1.1 Правил №583)

-произвести прибор для измерения подпора воздуха в убежище (п.4.3.10, п.3.2.11 Правил №583)

- произвести окраску элементов инженерных систем внутри ЗГ СО: в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и систем пожаротушения, в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод, в зеленый –водопроводные трубы, банки запаса воды (п.3.2.10 Правил №583)

- выполнить оценку технического состояния ЗС ГО ( п.4.1.1 Правил №583)

- восстановить либо заменить противовзрывные устройства УЗС-1 МЗС (п.3.2.1, п.3.2.11 Правил №583)

- разработать организацией следующую документацию: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения ГО, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы ( звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила проведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище ( ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов ( п.3.6 Правил №583)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО1