Дело №а-164/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего ФИО4.,

с участием прокурора <адрес>ной прокуратуры ФИО3,

действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании р.<адрес> 25 мая 2023 года дело по административному иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> действующего законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбища и законодательства об охране окружающей среды, установлено, что на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> имеются действующие кладбища, которые не отвечают требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Полагает, что невыполнение требований санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, содержания мест захоронения, природоохранного законодательства создает угрозу здоровью людей, способствует несанкционированному размещению отходов на территории населенного пункта, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также может привести к загрязнению почвы.

Просит суд обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оборудование территории кладбищ, расположенных на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> площадками для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

В судебном заседании прокурор <адрес>ной прокуратуры ФИО3, исковые требования поддержал по доводам иска, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образов, в суд не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 1 ст. 17, ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон о погребении) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 2, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – Правила), которыми, в числе прочего, утверждены санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам.

Пунктом 53 Правил установлено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться, в числе прочего, обваловка и благоустройство территории кладбища.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> требований действующего законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбища и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, на балансе администрации поселения имеются действующие кладбища, которые не отвечает требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также проверкой установлено, что в настоящее время администрацией не обеспечено исполнение законодательства при оказании ритуальных услуг и услуг по содержанию мест захоронения, а именно не проведены работы по благоустройству территории кладбищ, обязанность по осуществлению которых предусмотрена п. 53 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ранее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.65 Правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В силу п.3 Правил на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В нарушение вышеназванной нормы действующего законодательства на территориях кладбищ отсутствуют обустроенные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, закрепленные территориальной схемой обращения с отходами. Подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра не оборудованы, что является причиной несанкционированных свалок ТКО.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбища и законодательства об охране окружающей среды.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, кладбища не оборудованы контейнерными площадками для накопления ТКО, что подтверждается ответом администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, вышеуказанный ответ главы Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> свидетельствует о том, что нарушение, выявленное прокуратурой <адрес>, до настоящего времени не устранено.

Вместе с тем, невыполнение требований санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, содержания мест захоронения, природоохранного законодательства создает угрозу здоровью людей, способствует несанкционированному размещению отходов на территории населенного пункта, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также может привести к загрязнению почвы.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по оборудованию территории кладбищ, расположенных на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> площадкой для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить оборудование территории кладбищ, расположенных на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> площадками для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись