№ 2-5596/2023

50RS0<№ обезличен>-85

РЕШЕНИЕ

Заочное

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тягай Н.Н.,

при секретаре Кочоян Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании совершить действия по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, третьи лица – Муниципальное бюджетное учреждение г.о Химки Московской области «Объединенное городское хозяйство», УМВД России по г.о. Химки,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании совершить действия по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, которым просил признать бездействие ответчика, выразившиеся в длительном неисполнении установленных законом обязанностей по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, расположенных на Вашутинском шоссе г.о. Химки Московской области: «Роберт-Бош», «Химкинский двор», «Автосалон», с возложением на ответчика в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить возложенные законодательством обязанности по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, расположенных на <адрес> а именно оборудование их остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.

В обоснование иска указал, что Химкинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению начальника УМВД России по г.о. Химки о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией г.о. Химки Московской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на <адрес> отсутствуют остановочные пункты общественного транспорта: «Роберт-Бош», «Химкинский двор», «Автосалон», в нарушение п. 5.3.3.1 и 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (ШПИ 80086887084230 (Химкинский городской прокурор); ШПИ 80086887084247 (Администрация г.о. Химки Московской области); ШПИ 80086887084278 (Муниципальное бюджетное учреждение г.о Химки Московской области «Объединенное городское хозяйство»); ШПИ 80086887084254 (УМВД России по г.о. Химки)).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пунктов 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который закрепляет критерии размещения остановочных пунктов с учетом пропускной способности дорог, их вида, места расположения, уровня загрузки, как на самих дорогах, так и в заездных "карманах".

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м),

В соответствии с п. 5.3.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 при прохождении дорог по территории населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований:

на дорогах скоростного и улицах непрерывного движения - вне габаритов проезжей части в непосредственной близости от внеуличных пешеходных переходов, на боковых проездах (в случае их наличия);

на магистральных дорогах и улицах общегородского значения с регулируемым движением и районных при уровне загрузки не более 0,6 - в габаритах проезжей части;

на магистральных дорогах и улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных "карманах".

Судом установлено, что Химкинскому городскому прокурору поступило письмо начальника ГИБДД УМВД по г.о. Химки Московской области о том, что на Вашутинском шоссе г.о. Химки Московской области отсутствуют остановочные пункты общественного транспорта: «Роберт-Бош», «Химкинский двор», «Автосалон», что не соответствует п. 5.3. ГОСТ Р 52766-2007.

Не смотря на объявленные отделом ГИБДД УМВД по г.о. Химки Московской области в 2022 г. предостережения, Администрацией г.о. Химки Московской области не принято мер к исполнению требований законодательства.

По результатам контрольно-надзорных мер, 27.02.2023 г. Химкинским городским прокурором Московской области вынесены представления в адрес Главы г.о. Химки Московской области и Муниципальному бюджетному учреждению г.о Химки Московской области «Объединенное городское хозяйство».

Доказательств исполнения требований предписаний по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, расположенных на Вашутинском шоссе г.о. Химки Московской области: «Роберт-Бош», «Химкинский двор», «Автосалон» на момент рассмотрения дела ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. п. 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения в силу закона возложена на органы местного самоуправления, каковым в рассматриваемом случае в силу вышеприведенных правовых норм является Администрация г.о Химки Московской области, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

При этом, по мнению суда, отсутствие у ответчика финансовых средств на осуществление мероприятий по содержанию дорог в соответствии с действующим законодательством, в частности на обустройство указанных остановочных пунктов, не могут являться основанием для освобождения от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Определяя срок исполнения решения - не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования, а также характер и существо выявленных нарушений, степень их влияния на обеспечение безопасности дорожного движения, требования разумности.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Химкинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Химки Московской области об обязании совершить действия по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Химки Московской области, выразившиеся в неисполнении установленных законом обязанностей по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, расположенных на <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить возложенные законодательством обязанности по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта, расположенных на <адрес> а именно оборудование их остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Химкинский городской суд Московской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Тягай