УИД 02RS0001-01-2022-007447-61 Дело № 2а-2733/2022
Категория 3.027
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства исполнительного производства № 7674/22/04012-ИП от 12.05.2022 г., № 7990/22/04012-ИП от 19.05.2022 г., № 8474/22/04012-ИП от 24.05.2022 г. и постановлений о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 10014/15/04012-ИП от 28.10.2015 г. (исходящий № 04012/16/18181 от 09.03.2016 г.); от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 2681/15/04012-ИП от 07.04.2016 г. (исходящий № 04012/16/38527 от 26.07.2016 г.); от 19.06.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4294/16/04012-ИП от 01.06.2016 г. (исходящий № 04012/17/14108 от 19.06.2017 г.); от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 1102/16/04012-ИП от 11.02.2016 г. (исходящий № 04012/16/38524 от 26.07.2016 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5249/16/04012-ИП от 03.06.2015 г. (исходящий № 04012/17/14110 от 19.06.2017 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76851/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43339 от 26.01.2016 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76850/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43341 от 26.01.2016 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5253/16/04012-ИП от 11.02.2016 г. (исходящий № 04012/17/6250 от 24.03.2017 г.); от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5256/16/04012-ИП от 04.05.2016 г. (исходящий № 04012/16/38522 от 26.07.2016 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76852/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43336 от 26.01.2016 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5591/16/04012-ИП от 25.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14111 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5601/16/04012-ИП от 29.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14112 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7673/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14116 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7674/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14117 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7687/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14118 от 19.06.2017 г.); от 08.11.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8286/16/04012-ИП от 17.10.2016 г. (исходящий № 04012/16/48483 от 08.11.2016 г.); от 08.11.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8672/16/04012-ИП от 24.10.2016 г. (исходящий № 04012/16/48482 от 08.11.2016 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 11043/16/04012-ИП от 29.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14126 от 19.06.2017 г.); от 25.05.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 365/17/04012-ИП от 20.01.2017 г. (исходящий № 04012/17/11841 от 25.05.2017 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4602/17/04012-ИП от 25.05.2017 г. (исходящий № 04012/17/15034 от 23.06.2017 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4601/17/04012-ИП от 25.05.2017 г. (исходящий № 04012/17/15035 от 23.06.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5046/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25487 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5049/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25489 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5048/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25490 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5047/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25491 от 27.09.2017 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5082/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/150407 от 23.06.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5044/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25492 от 27.09.2017 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7867/18/04012-ИП от 25.06.2018 г. (исходящий № 04012/20/5225 от 06.03.2020 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8898/18/04012-ИП от 19.07.2018 г. (исходящий № 04012/20/5230 от 06.03.2020 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 11379/19/04012-ИП от 10.07.2019 г. (исходящий № 04012/20/5219 от 06.03.2020 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 2663/16/04012-ИП от 13.04.2016 г. (исходящий № 04012/17/6251 от 24.03.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5199/16/04012-ИП от 15.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14109 от 19.06.2017 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5254/16/04012-ИП от 16.11.2015 г. (исходящий № 04012/17/6249 от 24.03.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 9543/16/04012-ИП от 22.11.2016 г. (исходящий № 04012/17/14122 от 19.06.2017 г.). Административные исковые требования мотивированы тем, что 12 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7674/22/04012-ИП, основанное на постановлении о взыскании исполнительного сбора в размере 28 209 рублей 98 копеек, вынесенного в рамках исполнительного производства № 2663/16/04012-ИП от 24.03.2017 г. 19 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7990/22/04012-ИП, основанное на постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 9543/16/04012-ИП от 19.06.2017 г. 24 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №8474/22/04012-ИП, основанное на постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 19 463 рубля 57 копеек, вынесенного в рамках исполнительного производства № 5199/16/04012-ИП от 19.06.2017 г. 26 мая 2022 года и 02 июня 2022 года в установленный законом 10-днейвный срок для обжалования на указанные постановления о возбуждении исполнительных производств были поданы жалобы. Ответ по жалобам не поступил. В дальнейшем административному истцу стало известно о наличии неисполненных вышеуказанных постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Определением суда от 05.10.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1
Определением суда от 02.11.2022 г. производство по настоящему административному делу прекращено в части признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 10014/15/04012-ИП от 28.10.2015 г. (исходящий № 04012/16/18181 от 09.03.2016 г.); от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 1102/16/04012-ИП от 11.02.2016 г. (исходящий № 04012/16/38524 от 26.07.2016 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76851/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43339 от 26.01.2016 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76850/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43341 от 26.01.2016 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5253/16/04012-ИП от 11.02.2016 г. (исходящий № 04012/17/6250 от 24.03.2017 г.); от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5256/16/04012-ИП от 04.05.2016 г. (исходящий № 04012/16/38522 от 26.07.2016 г.); от 26.01.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 76852/15/04001-ИП от 12.01.2016 г. (исходящий № 04001/16/43336 от 26.01.2016 г.); от 08.11.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8286/16/04012-ИП от 17.10.2016 г. (исходящий № 04012/16/48483 от 08.11.2016 г.); от 08.11.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8672/16/04012-ИП от 24.10.2016 г. (исходящий № 04012/16/48482 от 08.11.2016 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4602/17/04012-ИП от 25.05.2017 г. (исходящий № 04012/17/15035 от 23.06.2017 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4601/17/04012-ИП от 25.05.2017 г. (исходящий № 04012/17/15035 от 23.06.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5046/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25487 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5049/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25489 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5048/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25490 от 27.09.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5047/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25491 от 27.09.2017 г.); от 23.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5082/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/150407 от 23.06.2017 г.); от 27.09.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5044/17/04012-ИП от 07.06.2017 г. (исходящий № 04012/17/25492 от 27.09.2017 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7867/18/04012-ИП от 25.06.2018 г. (исходящий № 04012/20/5225 от 06.03.2020 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 8898/18/04012-ИП от 19.07.2018 г. (исходящий № 04012/20/5230 от 06.03.2020 г.); от 06.03.2020 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 11379/19/04012-ИП от 10.07.2019 г. (исходящий № 04012/20/5219 от 06.03.2020 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5199/16/04012-ИП от 15.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14109 от 19.06.2017 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5254/16/04012-ИП от 16.11.2015 г. (исходящий № 04012/17/6249 от 24.03.2017 г.).
В судебном заседании представитель административного истца АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3., судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 в судебном возражали относительно удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Из материалов дела следует, что в производстве межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай находится сводное исполнительное производство № 2332/16/04012-СД в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ», которое состоит, в том числе, из исполнительных производств № 7674/22/04012-ИП, № 7990/22/04012-ИП, № 8474/22/04012-ИП, № 2681/15/04012-ИП, № 4294/16/04012-ИП, № 5249/16/04012-ИП, № 5591/16/04012-ИП, № 5601/16/04012-ИП, № 7673/16/04012-ИП, № 7674/16/04012-ИП, № 7687/16/04012-ИП, № 11043/16/04012-ИП, № 365/17/04012-ИП, № 2663/16/04012-ИП, № 9543/16/04012-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 апреля 2016 года в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» возбуждено исполнительное производство № 2663/16/04012-ИП, копия которого направлена в адрес должника и получена им 20 апреля 2016 года, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64900694073800. По данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 24 марта 2017 года, то есть по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На основании данного постановления о взыскании исполнительного сбора 12 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 7674/22/04012-ИП. Оснований для признания данного постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2022 г. не имеется, поскольку оно возбуждено на основании законного постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2017 г. В этой связи не имеется оснований для признания незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства № 7674/22/04012-ИП от 12.05.2022 г. и постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2017 г. по исполнительному производству № 2663/16/04012-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2016 года в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» возбуждено исполнительное производство № 9543/16/04012-ИП. С данным исполнительным производством в рамках сводного исполнительного производства № 2332/16/04012-СД 11 апреля 2017 года была ознакомлена представитель должника по доверенности ФИО4 По данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 19 июня 2017 года, то есть по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На основании данного постановления о взыскании исполнительного сбора 19 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 7990/22/04012-ИП. Оснований для признания данного постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2022 г. не имеется, поскольку оно возбуждено на основании законного постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2017 г. В этой связи не имеется оснований для признания незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства № 7990/22/04012-ИП от 19.05.2022 г. и постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2017 г. по исполнительному производству № 9543/16/04012-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2016 года в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» возбуждено исполнительное производство № 5199/16/04012-ИП. По данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 19 июня 2017 года, которое отменено постановлением врио руководителя УФССП России по Республике Алтай ФИО5 от 21.07.2022 г. и, как следствие, прекращено исполнительное производство № 8474/22/04012-ИП, которое 24 мая 2022 года было возбуждено на основании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку исполнительное производство № 8474/22/04012-ИП прекращено, не имеется оснований для признания постановления от 24 мая 2022 года о возбуждении данного исполнительного производства незаконным, так как суду не предоставлено доказательств заинтересованности должника в признании данного постановления незаконным и наступления для него негативных правовых последствий, в т.ч. нарушения его прав и законных интересов. В этой связи суд не усматривает оснований для признания данного постановления от 24.05.2022 г. незаконным.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 апреля 2016 года в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» возбуждено исполнительное производство № 2681/16/04012-ИП, копия которого направлена в адрес должника и получена им 15 апреля 2016 года, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 6490094053543. По данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 26 июля 2016 года, то есть по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В этой связи не имеется оснований для признания незаконным данного постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2016 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2016 года в отношении должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» возбуждено исполнительное производство № 5591/16/04012-ИП, копия которого направлена в адрес должника и получена им 09 августа 2016 года, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64900694094621. По данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 19 июня 2017 года, то есть по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В этой связи не имеется оснований для признания незаконным данного постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2017 г.
Что касается всех других обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора, то с исполнительными производствами № 5249/16/04012-ИП, № 5601/16/04012-ИП, № 7673/16/04012-ИП, № 7674/16/04012-ИП, № 7687/16/04012-ИП, № 11043/16/04012-ИП, № 365/17/04012-ИП, № 5199/16/04012-ИП в рамках сводного исполнительного производства № 2332/16/04012-СД 11 апреля 2017 года была ознакомлена представитель должника по доверенности ФИО4 Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 5249/16/04012-ИП, № 5601/16/04012-ИП, № 7673/16/04012-ИП, № 7674/16/04012-ИП, № 7687/16/04012-ИП, № 11043/16/04012-ИП, № 5199/16/04012-ИП были вынесены 19 июня 2017 года, а по исполнительному производству № 365/17/04012-ИП – 25 мая 2017 года, то есть по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В этой связи не имеется оснований для признания незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2017 г. по исполнительным производствам № 5249/16/04012-ИП, № 5601/16/04012-ИП, № 7673/16/04012-ИП, № 7674/16/04012-ИП, № 7687/16/04012-ИП, № 11043/16/04012-ИП, № 5199/16/04012-ИП и от 25.05.2017 г. по исполнительному производству № 365/17/04012-ИП.
Пунктами 2 данных постановлений должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с них будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Судебные приставы-исполнители, вынося обжалуемые постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, правомерно исходили из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, не представлено.
При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представивших доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконными всех вышеуказанных постановлений не имеется.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из вышеприведенных положений ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, если отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства.
Такие основания определены ст. 401 ГК РФ, где указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1, 2).
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 указанной статьи).
Таким образом, освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если своевременному и надлежащему исполнению решения суда воспрепятствовали обстоятельства чрезвычайного, непредвиденного, непредотвратимого характера, которые являются объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Однако таких доказательств суду не предоставлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 1 и 3 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Принимая во внимание обстоятельства, изложенные административным истцом, в том числе затруднительное финансовое положение АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ», суд приходит к выводу, что у административного истца действительно отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительных документов.
При таких обстоятельствах, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть.
Как установлено судом, в настоящее время размер исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 2332/16/04012-СД составляет 1 068 235 рублей 06 копеек, который подлежит уменьшению до 801 176 рублей 30 копеек.
Принимая во внимание затруднительное финансовое положение административного истца, отсутствие возражений в этой части со стороны административных ответчиков, суд полагает возможным предоставить административному истцу рассрочку уплаты исполнительного сбора в размере 801 176 рублей 30 копеек сроком на три года (36 месяцев) равными суммами в размере 22 254 рубля 90 копеек ежемесячно с уплатой соответствующей части не позднее последнего числа текущего месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства исполнительного производства № 7674/22/04012-ИП от 12.05.2022 г., № 7990/22/04012-ИП от 19.05.2022 г., № 8474/22/04012-ИП от 24.05.2022 г. и постановлений о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 2681/15/04012-ИП от 07.04.2016 г. (исходящий № 04012/16/38527 от 26.07.2016 г.); от 19.06.2016 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 4294/16/04012-ИП от 01.06.2016 г. (исходящий № 04012/17/14108 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5249/16/04012-ИП от 03.06.2015 г. (исходящий № 04012/17/14110 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5591/16/04012-ИП от 25.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14111 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 5601/16/04012-ИП от 29.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14112 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7673/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14116 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7674/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14117 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 7687/16/04012-ИП от 22.09.2016 г. (исходящий № 04012/17/14118 от 19.06.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 11043/16/04012-ИП от 29.07.2016 г. (исходящий № 04012/17/14126 от 19.06.2017 г.); от 25.05.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 365/17/04012-ИП от 20.01.2017 г. (исходящий № 04012/17/11841 от 25.05.2017 г.); от 24.03.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 2663/16/04012-ИП от 13.04.2016 г. (исходящий № 04012/17/6251 от 24.03.2017 г.); от 19.06.2017 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 9543/16/04012-ИП от 22.11.2016 г. (исходящий № 04012/17/14122 от 19.06.2017 г.).
Уменьшить размер исполнительного сбора в размере 1 068 235 рублей 06 копеек, взысканного с должника АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» постановлениями судебных приставов-исполнителей межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Республике Алтай в рамках сводного исполнительного производства № 2332/16/04012-СД, до 801 176 рублей 30 копеек.
Предоставить должнику АО «Горно-Алтайский завод ЖБИ» рассрочку оплаты исполнительского сбора в размере 801 176 рублей 30 копеек в рамках сводного исполнительного производства № 2332/16/04012-СД сроком на 36 месяцев с оплатой ежемесячно исполнительского сбора в размере 22 254 рубля 90 копеек в срок не позднее последнего числа текущего месяца, начиная с ноября 2022 года (оплата не позднее 30 ноября 2022 года) и по ноябрь 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года