Судья Тагильцев Р.В. Дело № 33а-7702/2023

УИД №22RS0066-01-2023-002774-63

№ 2а-2996/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Зацепина Е.М., Романютенко Н.В.,

при секретаре Черкасовой Е.Е.

с участием прокурора Ельникова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ФИО на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении ФИО угли в Центр временного содержания иностранных граждан.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просило суд рассмотреть вопрос о помещении ФИО в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, сроком три месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГ УФСИН России по Алтайскому краю вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ГУ МВД вынесено решение о депортации ФИО за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО помещен в ЦВСИГ с ДД.ММ.ГГ на 48 часов.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, он должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворено. ФИО помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу до ДД.ММ.ГГ

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и возможность ожидать оформления документов на свободе, отсутствие намерения скрываться.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание Алтайского краевого суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. ФИО дал согласие о рассмотрении жалобы без его участия.

В суде апелляционной инстанции прокурор ФИО дал заключение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 3 части 1 статья 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Утверждены порядок и правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В перечне федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, указана Федеральная служба исполнения наказаний России.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, ФИО ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец Узбекской ССР, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства *** от ДД.ММ.ГГ

ФИО въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГ по иностранному паспорту *** (период действия с ДД.ММ.ГГ), встал на миграционный учет по адресу: <адрес>

Приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГ административный ответчик осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГ *** пребывание (проживание) ФИО на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании вышеприведенных правовых норм инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ принято решение о депортации ФИО за пределы территории Российской Федерации.

Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации административным ответчиком не обжаловались.

Пунктами 9, 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГ после освобождения из мест лишения свободы ФИО помещен в ЦВСИГ на основании решения старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на срок <данные изъяты> часов.

Разрешая заявленные требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения ФИО в специальное учреждение, а решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о её депортации за пределы Российской Федерации, в установленном порядке до настоящего времени не отменены.

При разрешении настоящего административного дела судебная коллегия также обращает внимание на следующие обстоятельства.

Часть 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает обязанность суда, принимающего решение относительно пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, устанавливать «разумный срок» такого пребывания и мотивировать его длительность.

Давая оценку разумности срока помещения ФИО в специальное учреждение, судебная коллегия учитывает, что административный ответчик не имеет документ, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ врио начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю направлен запрос Генеральному консулу Республики Узбекистан в <адрес> об оформлении ФИО свидетельства на возвращение, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО в центре временного содержания, по административному делу не установлено, административный ответчик инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний (с его слов) не имеет.

Таким образом, срок помещения административного ответчика в центр временного содержания до ДД.ММ.ГГ является разумным и обоснованным.

Оценивая доводы жалобы административного ответчика об отсутствии у него намерения скрыться, судебная коллегия учитывает, что поскольку административным ответчиком не представлено доказательств действительного намерения покинуть территорию Российской Федерации, то отсутствуют основания для отказа административному истцу в принудительном исполнении решения о депортации.

При этом необходимо отметить, что в силу положений части 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного акта.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Председательствующий

Судьи