РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2023 года г. Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего М.А. Курочкиной
при секретаре К.А. Митрофановой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4601/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиалу №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж истца периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, филиалу №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж истца периоды работы В обоснование заявленных требований указала, что она 12.05.2022 г. обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. Ответчик включил в стаж 26 лет 08 мес 29 дней работы по специальности.
В специальный стаж не приняты период работы ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ»
с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, а также приняты в календарном исчислении периоды работы в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ»
с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. – учебный отпуск,
с 11.05.2010г. по 31.05.2010г. – учебный отпуск,
с 12.01.2011г. по 01.02.2011г. – учебный отпуск,
с 11.05.2011г. по 31.05.2011г. – учебный отпуск,
ГБУЗ МО «Домодедовская станция скорой медицинской помощи»
с 10.01.2012г. по 03.02.2012г. – учебный отпуск,
с 10.05.2012г. по 03.06.2012г. – учебный отпуск,
с 10.01.2013г. по 03.02.2013г. – учебный отпуск,
с 13.05.2013г. по 06.06.2013г. – учебный отпуск,
В данной части с решением ответчика не согласна, указывает, что была принята на должность фельдшера скорой помощи, переводов не имела. Указанная должность предусмотрена Списком профессий и должностей. Дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагала, что периоды обучения должны быть включены в специальный стаж, а не приняты в календарном исчислении.
В судебное заседание истец не явилась, доверив ведение дела своему представителю - ФИО2, который заявленные истцом требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагала Решение комиссии по назначению пенсий Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 (протокол № от 18.08.2020г.) законным, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, позицию, изложенную в отзыве, поддержала в полном объеме.
Суд выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и исходит из следующего.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста с применением переходных положений, установленных Федеральным Законом № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01.01.2020 г. Согласно которому, лицам, приобретшим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в 2022 г. пенсия назначается не ранее чем через 4 года со дня возникновения права на данную пенсию по старости.
Решением комиссии по назначению пенсий Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 (протокол № 220000203205/658096/22 от 18.08.2020г.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В специальный медицинский стаж не приняты периоды работы истца:
в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ»
с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).
в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ»
с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. – учебный отпуск,
с 11.05.2010г. по 31.05.2010г. – учебный отпуск,
с 12.01.2011г. по 01.02.2011г. – учебный отпуск,
с 11.05.2011г. по 31.05.2011г. – учебный отпуск,
в ГБУЗ МО «Домодедовская станция скорой медицинской помощи»
с 10.01.2012г. по 03.02.2012г. – учебный отпуск,
с 10.05.2012г. по 03.06.2012г. – учебный отпуск,
с 10.01.2013г. по 03.02.2013г. – учебный отпуск,
с 13.05.2013г. по 06.06.2013г. – учебный отпуск,
так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 данные периоды не предусмотрены.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список N 781.
Из Архивной справки (л.д. 36-37) за 1993-2008 годы следует, что в Приказом от 15.01.2005 №15 п.8 ФИО1, работающей в должности «фельдшер по приему вызовов о передаче их выездным бригадам» в подразделении «Станция скорой медицинской помощи филиала «Авиационный», разрешить работу по совместительству с 01.01.2005 на должность «Фельдшер» на 0,5 ставки в подразделении «Станция скорой медицинской помощи филиала «Авиационный» с оплатой по 8 разряду ЕТС, с надбавками и другими выплатами согласно законодательных актов вышестоящих организаций.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
Таким образом, должность "фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи" законодателем не отнесена к должностям, которые дают право на досрочную пенсию, по законодательству, действующему в настоящий момент (Список N 781).
Однако, с 01.01. 2000 по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшер подстанции «Авиационная» скорой медицинской помощи, что следует из трудовой книжки истца (л.д.10-14), а также Справки ГБУЗ МО «Домодедовская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д.15) об условиях труда, Справки ГБУЗ МО «МОССМП» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16, 28).
Сведений о том, что ФИО1 когда-либо переводилась на должность «фельдшер по приему вызовов о передаче их выездным бригадам» не имеется, иные приказы за 2005 год в отношении истца ФИО1, которые отражены в Архивной справке (л.д. 36-37) за 1993-2008 годы содержат указание на должность «Фельдшер», а не «фельдшер по приему вызовов о передаче их выездным бригадам».
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении периода работы в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. в должности фельдшер подстанции «Авиационная» скорой медицинской помощи в специальный стаж истца.
Разрешая требование истца в отношении периодов в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ»
с 11.01.2010г. по 30.01.2010г. – учебный отпуск,
с 11.05.2010г. по 31.05.2010г. – учебный отпуск,
с 12.01.2011г. по 01.02.2011г. – учебный отпуск,
с 11.05.2011г. по 31.05.2011г. – учебный отпуск,
в ГБУЗ МО «Домодедовская станция скорой медицинской помощи»
с 10.01.2012г. по 03.02.2012г. – учебный отпуск,
с 10.05.2012г. по 03.06.2012г. – учебный отпуск,
с 10.01.2013г. по 03.02.2013г. – учебный отпуск,
с 13.05.2013г. по 06.06.2013г. – учебный отпуск,
суд исходит из нижеследующего:
Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом обучения) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Истцом не предоставлено суду доказательств направления ее на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Из Справки ГБУЗ МО «МОССМП» от 24.11.2021 №1956 (л.д. 16, 28) уточняющей работу истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в отношении спорных периодов указано « за исключением следующих периодов:… учебные отпуска:…», при этом усматривается, что учебные отпуска предоставлялись истцу два раза в год в периоды зимней (январь, январь-февраль) и летней (май, май-июнь) сессий на протяжении 4 (четырех ) лет. Из Акта №54 документальной (выездной) проверки сведений о характере и периодах работы (л.д. 42-45) за период с 01.01.2009 по 03.07.2011 (п.7) следует, что истец на курсы повышения квалификации не направлялась.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, установлены главой 26 Трудового кодекса РФ и в спорный период предусматривали, в том числе дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Следовательно, указанные периоды правомерно включены ответчиком в страховой стаж работника в календарном исчислении. В удовлетворении требования истца в отношении указанных периодов надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично
Признать Решение комиссии по назначению пенсий Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 (протокол № от 18.08.2020г.) незаконным в части не включения в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периода работы в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. в должности фельдшер.
Обязать включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периода работы в ГБУЗ МО «Домодедовская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. в должности фельдшер подстанции «Авиационная» скорой медицинской помощи
В оставшейся части отказать
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья М.А. Курочкина