УИД 77RS0009-02-2023-006554-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике А.В.
с участием помощника прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры А.В., административного истца фио, представителя административного ответчика фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-749/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 Асада к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявления указал, что А., был осужден приговором Дорогомиловского районного суда адрес от 27.03.2017 по р. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «а», «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Перед освобождением фио из мест лишения свободы ИК-1 УФСИН России по адрес, где истец отбывал наказание, обратился в суд с заявлением об установлении в отношении осужденного административного надзора после его освобождения. Решением Заволжского районного суда адрес от 06.07.2021 названный иск был удовлетворен, в отношении фио были установлены следующие меры административного надзора (административные ограничения) - Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы А. проживает по адресу адрес, где зарегистрирован по месту пребывания вплоть до 19.03.2027г. в силу этого истец встал на учет в ОМВД по адрес. Поскольку с момента установления административного надзора административный истец надлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, не допускает противоправного и иного анти-общественного поведения, в настоящем деле имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.
Административный истец А. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ОМВД адрес фио в судебное заседание явился, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Помощник Зюзинского межрайонного прокурора А.В. в судебное заседание явилась, возражала против частичного снятия ограничений.
Суд, выслушавстороны, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 2 статьи 9 того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что А., был осужден приговором Дорогомиловского районного суда адрес от 27.03.2017 по р. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «а», «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 6 годам лишения свободы.
Решением Заволжского районного суда адрес от 06.07.2021г. в отношении фио были установлены следующие меры административного надзора: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
06 августа 2021 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
ФИО1 поставлен на учет по месту своего жительства в ОМВД России по адрес.
Как установлено судом на протяжении указанного периода каких-либо жалоб и претензий на истца со стороны соседей и иных лиц не поступало.
28.04.2023 г. в отношении административного истца был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы заявителя, мнение прокурора суд полагает, что не имеется оснований о досрочном прекращении административного надзора, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того Решением Заволжского районного суда адрес от 06.07.2021г. осужденному А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, однако согласно действующему законодательству административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Довод административного истца о том, что ограничения препятствуют устроится на работу, не может является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку не препятствует административному истцу, осуществлять иную трудовую деятельность, не нарушая установленные административные ограничения.
Кроме того 28.04.2023 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяЕ.А. Симонова