Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
________ (дата)
Черепановский районный суд ________ в составе: председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,
при секретаре Гейзер Е.С.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к ООО МУП «ЖКХ Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ обратилось с иском к ООО МУП «ЖКХ Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В заявлении указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №. 694 проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 18 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии опасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В силу ст. 19 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ст. 45 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Главным государственным санитарным врачом ________ (руководителем Управлением Роспотребнадзора по ________) ежегодно издается приказ об утверждении реестра точек лабораторного контроля и программы исследования в целях реализации Федерального закона от (дата) года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ________.
Согласно приказа № от (дата) «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ 2022 году» в ________ 2 точки отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований находятся: ________ (скважина 15903), ________ (краншколы).
Пробы питьевой воды в рамках социально - гигиенического мониторинга отбираются 4 раза в год (февраль, май, август, ноябрь).
Поставщиком питьевой воды для населения ________ является МУП «ЖКХ Черепановское».
По результатам лабораторных исследований, пробы питьевой воды, отобранные в рамках социально- гигиенического мониторинга в 2021 году не соответствуют требованиям СанПиН2.(дата)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по мутности, содержанию железа и марганца, что подтверждается экспертными заключениями (№ И-9/000092 от (дата), № И-9/000094 от (дата)).
По результатам лабораторных исследований, пробы питьевой воды, отобранные в рамках социально- гигиенического мониторинга в 2021-2022 году не соответствуют требованиям СанПиН (дата)-2I «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, общей жесткости, содержанию железа и марганца, что подтверждается экспертными заключениями ( № от (дата), № И-9/000575 от (дата), И-3/001014 от (дата), № И-3/001018 от (дата), № И-9/001240 от (дата), № И-9/001251 от ЗОЛ 1.2021, И-9/002111 от (дата), № И-9/002120 от (дата), № И-9/002538 от (дата). № И-3/002941 от (дата), № И-3/002957 от (дата))
________ не включены в региональный проект «Чистая вода».
Территориальным отделом в ________ в период с (дата) по (дата) проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от (дата) № в отношении МУП «ЖКХ Черепановское».
27.06.2022г. в 13 часов 00 минут Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Черепановское» (МУП «ЖКХ Черепановское»); ________.
29.06.2022г. в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Черепановское», установлено, что МУП «ЖКХ Черепановское», являясь юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой, а так же питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: согласно Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № И-9/002734 от (дата) (протоколы лабораторных исследований №№, 4804 от 28.06.2022г., выданные ИЛЦ, ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ________ в ________) (пробы воды питьевой, отобранные 27.06.2022г. в 13 часов 00 минут). По исследованным физико- химическим показателям проба питьевой воды, отобранная по адресу ________Н (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН (дата)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; Гл. III СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В отношении МУП «ЖКХ Черепановское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу (дата).
В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее ФЗ № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.1 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Просит обязать МУП «ЖКХ Черепановское» в срок до (дата) обеспечить подачу питьевой воды населению ________
________, в соответствии с требованиями СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по ________ ФИО1 на исковых требованиях настаивал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ Черепановское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика в судебное заседание, когда он был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ обратилось с иском к ООО МУП «ЖКХ Черепановское» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В заявлении указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №. 694 проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 18 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии опасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. В силу ст. 19 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ст. 45 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ социально-гигиенический мониторинг осуществляется для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Социально-гигиенический мониторинг проводится органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Главным государственным санитарным врачом ________ (руководителем Управлением Роспотребнадзора по ________) ежегодно издается приказ об утверждении реестра точек лабораторного контроля и программы исследования в целях реализации Федерального закона от (дата) года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ________.
Согласно приказа № от (дата) «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ 2022 году» в ________ 2 точки отбора проб питьевой воды для лабораторных исследований находятся: ________ (скважина 15903), ________ (краншколы).
Пробы питьевой воды в рамках социально - гигиенического мониторинга отбираются 4 раза в год (февраль, май, август, ноябрь).
Поставщиком питьевой воды для населения ________ является МУП «ЖКХ Черепановское».
По результатам лабораторных исследований, пробы питьевой воды, отобранные в рамках социально- гигиенического мониторинга в 2021 году не соответствуют требованиям СанПиН2.(дата)-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по мутности, содержанию железа и марганца, что подтверждается экспертными заключениями (№ И-9/000092 от (дата), № И-9/000094 от (дата)).
По результатам лабораторных исследований, пробы питьевой воды, отобранные в рамках социально- гигиенического мониторинга в 2021-2022 году не соответствуют требованиям СанПиН (дата)-2I «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности, общей жесткости, содержанию железа и марганца, что подтверждается экспертными заключениями ( № от (дата), № И-9/000575 от (дата), И-3/001014 от (дата), № И-3/001018 от (дата), № И-9/001240 от (дата), № И-9/001251 от ЗОЛ 1.2021, И-9/002111 от (дата), № И-9/002120 от (дата), № И-9/002538 от (дата). № И-3/002941 от (дата), № И-3/002957 от (дата))
Территориальным отделом в ________ в период с (дата) по (дата) проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от (дата) № в отношении МУП «ЖКХ Черепановское».
27.06.2022г. в 13 часов 00 минут Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Черепановское» (МУП «ЖКХ Черепановское»); ________.
29.06.2022г. в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Черепановское», установлено, что МУП «ЖКХ Черепановское», являясь юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой, а так же питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: согласно Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № И-9/002734 от (дата) (протоколы лабораторных исследований №№, 4804 от 28.06.2022г., выданные ИЛЦ, ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ________ в ________) (пробы воды питьевой, отобранные 27.06.2022г. в 13 часов 00 минут). По исследованным физико- химическим показателям проба питьевой воды, отобранная по адресу ________Н (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН (дата)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; Гл. III СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В отношении МУП «ЖКХ Черепановское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от (дата) № о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу (дата).
В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее ФЗ № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.1 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от (дата) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 23007.2022 года МУП «ЖКХ «Черепановское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 29.06.2022г. в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Черепановское», установлено, что МУП «ЖКХ Черепановское», являясь юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой, а так же питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: согласно Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № И-9/002734 от (дата) (протоколы лабораторных исследований №№, 4804 от 28.06.2022г., выданные ИЛЦ, ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ________ в ________) (пробы воды питьевой, отобранные 27.06.2022г. в 13 часов 00 минут). По исследованным физико- химическим показателям проба питьевой воды, отобранная по адресу ________Н (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН (дата)-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; Гл. III СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Постановление вступило в законную силу. Согласно ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом и не доказываются вновь.
Допрошенная в судебном заседании ФИО2, пояснила, что в связи с работай ежемесячно проводят мониторинг воды по биологическим показателям и химическим. Вода проверяется в лаборатории. В актах указывается номер скважины, акт подписывается участвующими.
Таким образом, судом установлено, что ответчик производит подачу воды не надлежащего качества, поэтому необходимо обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения. Доказательств обратного, ответчик, суду не представил.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ к МУП «ЖКХ Черепановкое» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства- УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать МУП «ЖКХ Черепановкое», в срок до (дата) обеспечить подачу питьевой воды населению ________ в соответствии с требованиями СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Взыскать с МУП «ЖКХ Черепановкое» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Л.Н. Зенкова
Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
Судья подпись Л.Н. Зенкова